中國組織人事報江油訊 （通訊員 油組軒）今年村級建制調(diào)整改革以來，四川江油市在落實(shí)村（社區(qū)）過渡班子管理10條措施、加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子建設(shè)的基礎(chǔ)上，制定《不勝任不合格村（社區(qū)）書記（主任）調(diào)整辦法（試行）》，通過鮮明導(dǎo)向劃紅線、嚴(yán)格程序重事實(shí)、疏通思想抓善后，大力推進(jìn)村（社區(qū)）干部“能上能下”，切實(shí)為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)基層治理培養(yǎng)鍛造一支政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、治理能力強(qiáng)的基層骨干隊伍。

該市著眼鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)基層治理需要，明確“兩好三強(qiáng)一優(yōu)先”用人導(dǎo)向，從思想政治、道德品行、帶富能力、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、紀(jì)律作風(fēng)、為民服務(wù)等7個方面，以清單形式細(xì)化24條不勝任不合格情形，切實(shí)為村（社區(qū)）干部劃定紅線、標(biāo)明底線、立好規(guī)矩。劃定思想紅線，立好政治規(guī)矩。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，圍繞思想政治和道德品行，細(xì)化理想信念缺失、落實(shí)決策部署不力、黨建工作責(zé)任缺位、組織生活不嚴(yán)肅、在群眾中口碑差等7項(xiàng)負(fù)面清單，明確年度考核群眾測評“好”低于60%、“差”比例高于15%的“負(fù)面區(qū)間”，推動干部不忘初心、牢記使命。劃定擔(dān)當(dāng)紅線，立好行為規(guī)矩。堅持把擔(dān)當(dāng)作為村（社區(qū)）干部評價的重要指標(biāo)，圍繞帶富能力和擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，細(xì)化自我發(fā)展滯后、缺少斗爭攻堅精神、發(fā)展思路措施不清、典型“守攤子”思想等7項(xiàng)負(fù)面清單，重點(diǎn)將村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效作為檢驗(yàn)干部是否合格稱職的重要指標(biāo)，明確集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入年增長率低于10%的“發(fā)展紅線”，推動干部把崗位職責(zé)和發(fā)展任務(wù)捆綁在一起。劃定廉潔紅線，立好紀(jì)律規(guī)矩。堅持把紀(jì)律挺在前面，圍繞紀(jì)律作風(fēng)和為民服務(wù)，細(xì)化宗旨意識淡薄、決策程序不規(guī)范、違反廉潔規(guī)定、脫離和欺騙群眾等10項(xiàng)負(fù)面清單，重點(diǎn)對損害群眾權(quán)益、漠視群眾疾苦、侵占群眾利益等違反群眾行為實(shí)行“零容忍”，讓干部與群眾同坐一條板凳。

對有不勝任不合格情形的，該市嚴(yán)格實(shí)行“調(diào)查核實(shí)、黨委研究、限期整改、處理決定、作出處理”五程序，在保證干部合法權(quán)益不受侵害的同時，確保依法依規(guī)。堅持承諾踐諾與考核評議相契合，要求干部在任前，面向組織和群眾作任期目標(biāo)承諾、年度任務(wù)承諾、未完成目標(biāo)辭職承諾，上級組織采取平時考核和班子研判、組織評議和群眾評議結(jié)合的方式，對不勝任不合格情形進(jìn)行認(rèn)定、組織調(diào)查，避免群眾“看得到管不到”、組織“管得到看不到”，讓干部自覺接受組織和群眾監(jiān)督。針對不合格不稱職行為，一經(jīng)調(diào)查核實(shí)，根據(jù)不同情形和情節(jié)輕重，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委研究，采取發(fā)布提醒函、提醒談話的方式，給予最長6個月的觀察期，觀察期間被提醒對象列出整改措施，限期整改，期滿后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委調(diào)查驗(yàn)收整改成效。

同時，該市堅持功過分開、分類評價的原則，對不勝任不合格村（社區(qū)）干部思想上、工作上、政策上實(shí)行“三關(guān)愛”，切實(shí)化解思想疙瘩，避免一下了之。對因不勝任不合格給予組織處理的干部，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主要負(fù)責(zé)人、包村領(lǐng)導(dǎo)干部等進(jìn)行談心談話，指出不勝任不合格的危害、講清楚“下”的方式，通過談話了解思想動態(tài)、疏通思想癥結(jié)、理順?biāo)枷肭榫w，確保把理由談透、把思想談通、把后續(xù)談妥。對經(jīng)組織處理不再任職的干部，但本人愿意在村上工作的，本著人崗相適的原則，可安排擔(dān)任護(hù)林員、巡河員、網(wǎng)格員等公益性崗位，推動以主人翁精神繼續(xù)參與本村（社區(qū)）各項(xiàng)工作。對經(jīng)組織處理不再任職的干部，但本人符合養(yǎng)老補(bǔ)助、離職生活補(bǔ)助和黨內(nèi)關(guān)愛等相關(guān)條件的，經(jīng)村（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）研究同意，可享受相關(guān)政策待遇，確保關(guān)愛及時有效。