盛夏，走進(jìn)西安市新城區(qū)西一路街道紅會(huì)巷1號(hào)院，入目是平坦整潔的水泥路、整齊劃一的停車位、亮麗如新的樓房外墻，伴著陣陣花香飄來(lái)乘涼居民的歡聲笑語(yǔ)。

　　以前，這里也曾“老態(tài)龍鐘”：路面坑洼不平，車輛亂停亂放，污水管道漏水，交錯(cuò)盤(pán)雜的電線像蜘蛛網(wǎng)一樣掛在半空。

　　“得益于老舊小區(qū)提升改造工程，百姓不花一分錢，就讓我們小區(qū)變得既好看又好住?！奔t會(huì)巷1號(hào)院家委會(huì)副主任王菊花的話透著濃濃的幸福。

　　老小區(qū)煥新顏的背后，是西一路街道黨工委積極探索黨建引領(lǐng)基層治理的持續(xù)發(fā)力。

　　西一路街道地處西安市中心城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、老舊院落多，流動(dòng)人口和老年人多，各種矛盾糾葛錯(cuò)綜復(fù)雜?！案髦卫硪刂g聯(lián)系千絲萬(wàn)縷、相互促進(jìn)、相互制約，類似于自然界的生態(tài)圈。”街道黨工委書(shū)記王宇楠說(shuō)，參考自然界生態(tài)體系，西一路街道提出了“紅領(lǐng)生態(tài)圈”理念。

　　近年來(lái)，西一路街道黨工委聚焦“抓黨建、抓治理、抓服務(wù)”主責(zé)主業(yè)，構(gòu)建“紅領(lǐng)生態(tài)圈”，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)、多主體共治、多平臺(tái)參與、多機(jī)制協(xié)同的黨建引領(lǐng)基層治理生態(tài)體系，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　設(shè)置“長(zhǎng)安格” 服務(wù)更精準(zhǔn)

　　最近，興盛社區(qū)居委會(huì)副主任李靜格外忙碌。為做好社區(qū)居民新冠疫苗接種工作，她總是早出晚歸，有時(shí)都顧不上吃飯。日常走訪工作也不能松懈，一有時(shí)間就“扎進(jìn)”小區(qū)，排查治安矛盾，檢查安全衛(wèi)生，及時(shí)更新“彩虹”網(wǎng)格檔案。

　　“作為一名網(wǎng)格員，就要把群眾當(dāng)親人，真心實(shí)意幫群眾解決問(wèn)題。”李靜說(shuō)。自2019年任網(wǎng)格員以來(lái)，她徒手搬過(guò)傾斜的井蓋，幫人看過(guò)家門(mén)，也救助過(guò)突發(fā)心臟病的大爺，憑著自己的努力和付出，成了大家常常念叨的“好女子(陜西話，好閨女)”。

　　為做到底數(shù)清、措施準(zhǔn)、服務(wù)優(yōu)，西一路街道借鑒古長(zhǎng)安里坊智慧，推行網(wǎng)格化管理模式，將所屬的8個(gè)社區(qū)劃分為81個(gè)網(wǎng)格，并命名為“長(zhǎng)安格”。同時(shí)，實(shí)施“彩虹網(wǎng)格管理法”，根據(jù)網(wǎng)格員采集的信息，將居民分為孤寡、空巢、貧困、殘疾、管控、軍烈屬、一般戶7個(gè)類別，依次用赤、橙、黃、綠、靛、藍(lán)、紫7種顏色在社區(qū)民情圖內(nèi)進(jìn)行標(biāo)注，分類施策，精準(zhǔn)服務(wù)。

　　在西一路街道，像李靜這樣的網(wǎng)格員還有一個(gè)親切的稱呼——“尚德街坊”。“把網(wǎng)格員稱為‘尚德街坊’，是立足于群眾認(rèn)同，意在營(yíng)造‘鄰里守望、互幫互助、共享幸?！姆諊！蔽饕宦方值谰C治網(wǎng)格中心主任張瑛說(shuō)。

　　為建強(qiáng)“尚德街坊”網(wǎng)格員隊(duì)伍，西一路街道按照“減前臺(tái)，增后臺(tái)”的改革思路，定期舉辦“全科受理”擂臺(tái)賽，培養(yǎng)“全科”網(wǎng)格服務(wù)人員。社區(qū)每天留一人值班“全科”受理服務(wù)事項(xiàng)，其他工作人員全部下院子進(jìn)小區(qū)。

　　“有事就給網(wǎng)格員打電話，記不住電話就到小區(qū)溜達(dá)，一會(huì)兒就能碰上?！奔易【┪鞔髲B家屬院的鎖情芝阿姨說(shuō)，家屬院的天然氣管道安裝，就是向網(wǎng)格員反映后，社區(qū)、街道與相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決的?！耙郧坝妹簹夤蓿脦状蚊鏃l剛下鍋就沒(méi)氣了，愁得很?，F(xiàn)在通了天然氣，做飯痛痛快快，也安全得多。”鎖阿姨掩不住高興，非要拉記者到她家廚房看看。

　　“人在格中走、事在格中辦、情在格中結(jié)、夢(mèng)在格中圓”，“長(zhǎng)安格”是溫暖網(wǎng)格，也是智慧網(wǎng)格。2020年，西一路街道成立了街道綜合治理網(wǎng)格中心，通過(guò)信息系統(tǒng)可定位網(wǎng)格員、隨時(shí)視頻連線，也可以實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度、聯(lián)動(dòng)處理等功能。依托綜治網(wǎng)格中心、“西一路先鋒在線”微信公眾號(hào)等平臺(tái)，群眾遇到困難或問(wèn)題，可以通過(guò)掃碼反饋、群呼叫等形式“隨手拍、隨時(shí)提、隨地報(bào)”。目前，綜治網(wǎng)格中心線上線下均已實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行，累計(jì)上報(bào)各類案件5000余條，辦結(jié)率100%。

　　構(gòu)建“共同體” 聚合大資源

　　“這個(gè)暑假，社區(qū)幫你帶娃!”

　　在興樂(lè)社區(qū)，西一路街道和西安市圖書(shū)館合作的微型圖書(shū)館里，孩子們可以寫(xiě)作業(yè)，也可以借閱圖書(shū);

　　在西三路社區(qū)，由社區(qū)與西安市和社會(huì)工作服務(wù)中心合作打造的兒童服務(wù)站里，小朋友可以讀繪本、學(xué)畫(huà)畫(huà);

　　……

　　這只是西一路街道堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)共駐共建，構(gòu)建美好生活共同體的縮影。

　　因著地理位置，西一路街道2.56平方公里的面積上，駐有省、市、區(qū)三級(jí)政府及金融、商業(yè)、通訊等3000余家單位和機(jī)構(gòu)。由于有些單位“沉睡”不動(dòng)，有的單位有想法卻沒(méi)平臺(tái)，導(dǎo)致基層治理中難見(jiàn)其身影。

　　如何盤(pán)活轄區(qū)有利資源，破解治理主體單一、服務(wù)供給不足等難題?西一路街道堅(jiān)持街區(qū)共治、多元參與(區(qū)域化黨建)理念，通過(guò)建機(jī)制、搭平臺(tái)、立項(xiàng)目，引導(dǎo)政府職能部門(mén)、群團(tuán)組織、駐地企事業(yè)單位、社會(huì)組織和居民群眾從“事不關(guān)己”向共建共治共享轉(zhuǎn)變。

　　黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，新民社區(qū)通濟(jì)坊黨建文化示范街火了。這條長(zhǎng)約100米的示范街，以“信仰之光照亮逐夢(mèng)之路”為主題，將通濟(jì)坊的基本情況、歷史脈絡(luò)和紅色故事，通過(guò)繪畫(huà)生動(dòng)再現(xiàn)。

　　“在建設(shè)示范街前，社區(qū)工作人員深入一線聽(tīng)取民意，挖掘了不少紅色故事?！毙旅裆鐓^(qū)第一書(shū)記劉少波說(shuō)，陜西科技館、八路軍西安辦事處紀(jì)念館在提供素材、繪畫(huà)設(shè)計(jì)等方面給予了很大支持。黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展期間，兩個(gè)單位的講解員和志愿者會(huì)不定期來(lái)這里，為社區(qū)居民、附近學(xué)生、參觀游客講“小巷黨課”。

　　在興樂(lè)社區(qū)紅領(lǐng)生態(tài)坊，一間掛著“樂(lè)修匠”門(mén)牌的房間格外顯眼。屋內(nèi)擺著各種維修工具，墻上貼著維修項(xiàng)目信息，時(shí)不時(shí)有電話打來(lái)下維修訂單。

　　西一路街道一些老舊小區(qū)沒(méi)有物業(yè)，居民家里的“修修補(bǔ)補(bǔ)”成了難題。開(kāi)展共建后，一支由街道駐地單位后勤人員組成的“樂(lè)修匠”服務(wù)隊(duì)誕生了。服務(wù)隊(duì)對(duì)困難群眾、孤寡老人實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠，其他家庭按照低于市場(chǎng)價(jià)的“樂(lè)修匠”價(jià)目表收費(fèi)。

　　“打個(gè)電話就來(lái)，技術(shù)好、費(fèi)用低?！比缃?，社區(qū)居民都知道，家里有東西要維修就找“樂(lè)修匠”。目前這支服務(wù)隊(duì)已有50余人。

　　“樂(lè)修匠”是興樂(lè)社區(qū)紅領(lǐng)生態(tài)坊的一個(gè)區(qū)域。作為“紅領(lǐng)生態(tài)圈”的實(shí)體化平臺(tái)，紅領(lǐng)生態(tài)坊還有和新城區(qū)委黨校共建的紅色黨建文化長(zhǎng)廊、與新城區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合打造的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，以及和新城區(qū)扶貧辦共同創(chuàng)辦的扶貧超市等。“我們通過(guò)整合社會(huì)各方面力量參與社會(huì)治理，讓一個(gè)個(gè)資源聚合成‘大資源’，實(shí)現(xiàn)共建共治共享?！迸d樂(lè)社區(qū)黨委書(shū)記李玉梅說(shuō)。

　　拓展“朋友圈” 搭臺(tái)巧借力

　　“我會(huì)掃健康碼了。昨天去電信局辦事，一下就掃過(guò)了”“這是我的抖音號(hào)，大家也給我點(diǎn)個(gè)小心心吧”……每到周末，廣場(chǎng)社區(qū)的“菜鳥(niǎo)學(xué)堂”上，總能聽(tīng)到大爺大媽們講著網(wǎng)絡(luò)熱詞，說(shuō)著學(xué)習(xí)成果。

　　廣場(chǎng)社區(qū)，老年人口密度大，隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新事物融入社會(huì)生活，老年人碰到諸多不便。特別是疫情防控期間要靠“一碼通”進(jìn)出通行，不會(huì)用智能手機(jī)的老年人“寸步難行”，對(duì)智能設(shè)備的學(xué)習(xí)使用需求十分迫切。

　　民有所呼，我有所行。社區(qū)立即組織老年人智能手機(jī)培訓(xùn)?！袄夏耆藢W(xué)得慢，經(jīng)常要一對(duì)一、手把手地教，需要大量師資?！睆V場(chǎng)社區(qū)黨委書(shū)記劉宏說(shuō)，為找到更多老師，社區(qū)嘗試設(shè)立“菜鳥(niǎo)學(xué)堂”項(xiàng)目，招募志愿者。

　　“小惠同學(xué)”、西安交大揚(yáng)帆社……去年7月“菜鳥(niǎo)學(xué)堂”開(kāi)課以來(lái)，越來(lái)越多的志愿者加入項(xiàng)目，培訓(xùn)課程也越來(lái)越專業(yè)、靈活?！盎旧夏贻p人玩什么，我們就學(xué)什么，再也不擔(dān)心自己‘OUT’了?！痹S多“銀齡”學(xué)員開(kāi)心地說(shuō)。

　　基層治理事項(xiàng)千頭萬(wàn)緒、訴求多元多樣，當(dāng)精力有限、資源不足時(shí)，西一路街道黨工委帶頭并鼓勵(lì)各社區(qū)“筑巢引鳳”、搭臺(tái)借力，將“朋友圈”拓展到轄區(qū)以外。

　　街道層面積極打造專業(yè)化指導(dǎo)平臺(tái)，成立社會(huì)治理研習(xí)基地，邀請(qǐng)黨建、社區(qū)治理等方面的專家組成“善治專家?guī)臁?，定期研究社區(qū)治理問(wèn)題，提出合理化建議。

　　前不久，經(jīng)過(guò)路演，陜西師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院與西一路街道辦事處簽訂了合作意向書(shū)，為興樂(lè)社區(qū)的“尚善學(xué)院”策劃學(xué)習(xí)方案。“社區(qū)需要我們的知識(shí)，我們需要社區(qū)的平臺(tái)，雙方一拍即合。”陜西師范大學(xué)課外輔導(dǎo)員于亮說(shuō)，項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)，新開(kāi)發(fā)的編程、調(diào)研等課程深受學(xué)生喜愛(ài)。

　　按照“設(shè)在街道、用在社區(qū)”的原則，西一路街道聯(lián)合陜西省慈善協(xié)會(huì)，設(shè)立尚善社區(qū)公益基金，打造社會(huì)化支持平臺(tái)。愛(ài)心商戶每產(chǎn)生一筆消費(fèi)，收入就會(huì)通過(guò)支付寶提取一分錢或一角錢存入基金，用于解決群眾實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)公益成為一種習(xí)慣。基金已幫助5戶居民開(kāi)展了“美居工程”，幫100多人完成微心愿。

　　家住興樂(lè)社區(qū)的崔阿姨，因愛(ài)人去世、兒子患病，生活困難，住的老房子二十幾年沒(méi)有裝修過(guò)，“一進(jìn)屋黑嘛咕咚”。經(jīng)“美居工程”裝修后，整個(gè)家煥然一新。崔阿姨的心也亮堂了，精氣神越來(lái)越好，還主動(dòng)當(dāng)起了家委會(huì)主任?！按蠹?guī)土宋遥乙惨獛痛蠹??！?/p>

　　西三路社區(qū)打造樞紐型組織平臺(tái)，成立尚德社會(huì)組織孵化運(yùn)營(yíng)基地，大力培植草根型社會(huì)組織，積極引入專業(yè)化社會(huì)組織，構(gòu)建“群眾點(diǎn)單、社區(qū)下單、社會(huì)組織接單、志愿者送單”的服務(wù)體系。目前，共有14家社會(huì)組織穩(wěn)定開(kāi)展各類服務(wù)活動(dòng)。成功孵化的“八零社工”已在全省范圍開(kāi)展投標(biāo)。

　　清晨六點(diǎn)，天剛蒙蒙亮，新民社區(qū)的“飯大爺”老年餐廳就開(kāi)門(mén)了，仝江濤師傅笑著給大爺大媽們盛飯;八點(diǎn)，涇渭茯茶專賣店經(jīng)理伍學(xué)英一開(kāi)店門(mén)就發(fā)現(xiàn)，昨天跟“路長(zhǎng)”反映后，堆在門(mén)口的垃圾一晚上便不見(jiàn)了;十點(diǎn)，新城區(qū)第三黨員政治生活館，又迎來(lái)一批黨員重溫黨的歷史、接受黨性體檢;下午，興樂(lè)社區(qū)的“四點(diǎn)半課堂”，孩子們找好位置，放好書(shū)包，開(kāi)始做作業(yè)，偶有志愿者老師輕聲解答問(wèn)題……透過(guò)徐徐展開(kāi)的西一路街道“紅領(lǐng)生態(tài)圈”圖景，我們看見(jiàn)幸福花兒正在綻放。

　　作者：中國(guó)組織人事報(bào)記者 王軍