本報(bào)記者 蘇黎原

2021年，面對世紀(jì)疫情和百年變局交織的復(fù)雜局面，市委帶領(lǐng)全體干部群眾，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，全面貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神和市第五次黨代會精神，深刻把握“兩個確立”的決定性意義，牢牢扛起管黨治黨主體責(zé)任，以“五抓一優(yōu)一促”為主要抓手，加快建設(shè)“一區(qū)兩城三強(qiáng)市三高地”，精心謀劃并穩(wěn)健推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的運(yùn)城篇章，跑出了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”，創(chuàng)造了來之不易的“運(yùn)城現(xiàn)象”，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

舉旗鑄魂

2021年，市委聚焦“舉旗鑄魂”，堅(jiān)持把學(xué)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，以全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育為重要契機(jī)，狠抓思想建黨、理論強(qiáng)黨，做到理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步，教育引導(dǎo)全市廣大黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

始終堅(jiān)持把中心組作為學(xué)習(xí)“第一課堂”和“主要陣地”，以理論武裝為抓手，共組織中心組學(xué)習(xí)25次，統(tǒng)一開展主題黨日活動12次，提高了黨員干部的理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)、精神境界和解決實(shí)際問題能力，增強(qiáng)了黨員干部擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

“請進(jìn)來+走出去”，開展“一月一講黨史活動”，邀請全國知名理論專家作專題輔導(dǎo)報(bào)告。市委理論中心組3月6日赴革命老區(qū)聞喜縣陳家莊村開展黨史學(xué)習(xí)教育?！爸v黨課+談體會”，全年市委中心組成員進(jìn)行交流發(fā)言57人次，提交研討材料257篇；“線上學(xué)+隨堂考”，用好用活“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺。

充分發(fā)揮市委黨校主陣地作用，精心組織黨校春秋兩季主體班，舉辦讀書班、中青班、青干班等8個班次，以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會精神為重點(diǎn)，專題開設(shè)黨史學(xué)習(xí)單元，調(diào)訓(xùn)縣處級、科級干部480余人，并組織學(xué)員赴太行干部學(xué)院、右玉干部學(xué)院等開展延伸培訓(xùn)。

在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委第四巡回指導(dǎo)組的有力指導(dǎo)下，市委以高度的政治自覺，將黨史學(xué)習(xí)教育作為重要任務(wù)，認(rèn)真履行政治責(zé)任，堅(jiān)持高起點(diǎn)開局、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、高質(zhì)量推進(jìn)，先后召開5次市委常委會會議、5次領(lǐng)導(dǎo)小組會議、10次辦公室工作會議，分領(lǐng)域、分層級、分重點(diǎn)作出工作安排，壓實(shí)各級黨委（黨組）主體責(zé)任。先后開展各類宣講3.7萬余場，受眾人數(shù)400余萬人次，在線學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)到120余萬人次。全市1萬余個基層黨組織、25萬名黨員受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，達(dá)到了學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局的目的。

全市宣傳思想文化戰(zhàn)線緊緊圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，推動黨的創(chuàng)新理論走到群眾身邊，堅(jiān)持“群眾需要什么，我們就講什么”，將理論政策等內(nèi)容轉(zhuǎn)化為百姓通俗易懂的語言，組織開展以百團(tuán)千場大巡講、各行各業(yè)大宣講、紅色故事大賽講、理論示范大聯(lián)講為主要內(nèi)容的“四大講”活動，把革命舊址遺跡作為黨史“教室”，把文物史料作為黨史“教材”，把英烈模范作為黨史“教師”，形成處處是講堂的生動局面。

市委中心工作布局到哪里，宣傳思想文化戰(zhàn)線就及時(shí)跟進(jìn)到哪里、主動服務(wù)到哪里。一篇篇分量十足、鮮活生動的主題報(bào)道，經(jīng)中央和省、市媒體“發(fā)酵”，引起廣泛熱議，刷屏無數(shù)，讓海內(nèi)外聽到了一個個有“溫度”的運(yùn)城故事。我市著力構(gòu)建重大主題宣傳策劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)同中央主流媒體及省級媒體對接，在人民日報(bào)、新華網(wǎng)、中央廣播電視總臺等主流媒體發(fā)稿479條。

擘畫藍(lán)圖

不謀全局者，不足謀一域。

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自擘畫的千秋大計(jì)，在中華民族治理黃河的歷史上書寫了嶄新篇章。

運(yùn)城因黃河而生、因黃河而興，黃河就是我們這座城市的靈魂所在、根脈所在。

一年來，市委引領(lǐng)全市各級各部門，爭當(dāng)服務(wù)重大國家戰(zhàn)略的先行者、排頭兵，把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)作為胸懷“國之大者”、做到“兩個維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，為加快推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)、增光添彩，奮力繪就運(yùn)城全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的壯麗畫卷。

全市各級各部門勇?lián)苿影l(fā)展之責(zé)，堅(jiān)持以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為總牽引，持續(xù)用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，加快建設(shè)“三個強(qiáng)市”；勇?lián)罨母镏?zé)，聚力“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅體制改革等重大任務(wù)，當(dāng)好改革的促進(jìn)派和實(shí)干家；勇?lián)S護(hù)穩(wěn)定之責(zé)，主動深入一線研究解決具體問題，堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定底線。

9月27日至28日舉行的市第五次黨代會，科學(xué)描繪了今后五年運(yùn)城全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的美好藍(lán)圖。字字珠璣的“運(yùn)城藍(lán)圖”上，最耀眼的明珠當(dāng)屬“一區(qū)兩城三強(qiáng)市三高地”這一精準(zhǔn)的目標(biāo)定位和“創(chuàng)新驅(qū)動、綠色崛起、品質(zhì)提升、黨建強(qiáng)基”的基本戰(zhàn)略。這是本屆市委在延續(xù)拓展歷屆市委好思路、好做法基礎(chǔ)上，主動融入全國全省大局、與時(shí)俱進(jìn)確立的發(fā)展路徑。

“一區(qū)”，即，建設(shè)黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，這是我們服務(wù)國家戰(zhàn)略，爭當(dāng)排頭兵、先行者的區(qū)域性作答。黃河是中華民族的母親河，運(yùn)城地處黃河中游，多得黃河之利，而少有黃河之害，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須率先迎頭趕上。

“兩城”，即，建強(qiáng)建優(yōu)晉南市域中心城市、建設(shè)全國新發(fā)展格局關(guān)鍵環(huán)節(jié)城市。中心不中心，關(guān)鍵不關(guān)鍵，不是自己說了算的，而是由自身的作為和老百姓的“去留”決定的。市委時(shí)不我待、自加壓力，全市干部群眾緊緊跟上，充分發(fā)揮運(yùn)城比較優(yōu)勢，著力打造區(qū)域性創(chuàng)新中心、消費(fèi)中心、醫(yī)療中心、教育中心，推動運(yùn)城發(fā)展深度融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)，團(tuán)結(jié)一致建設(shè)“兩城”。

“三強(qiáng)市”，即，打造新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、知名旅游城市。在山西富煤的大背景下，運(yùn)城缺煤，優(yōu)先打造新興產(chǎn)業(yè)是必由之路。同時(shí)，在全省率先建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，堅(jiān)定不移地建設(shè)知名旅游城市，也是運(yùn)城的必由之路。建設(shè)“三強(qiáng)市”是推動運(yùn)城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的科學(xué)路徑。

“三高地”，即，構(gòu)建創(chuàng)新高地、人才高地、開放高地。這是運(yùn)城在未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上搶占先機(jī)、贏得主動的關(guān)鍵舉措。高地，戰(zhàn)爭中爭奪最為激烈的地方，奪取后利益極大，但奪取不易，守好更不易。我市的法寶是扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制改革，用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，讓黨政工作更加高效快捷、持續(xù)清正廉明，確保社會治理科學(xué)有序、從容大氣，從而最大程度吸引人才聚焦、資金聚焦、技術(shù)聚焦，釋放人民群眾的創(chuàng)新活力，引導(dǎo)形成百舸爭流、你追我趕的良好局面。

藍(lán)圖繪就千般景，揚(yáng)帆破浪正當(dāng)時(shí)。隨著市第五次黨代會的勝利閉幕，落實(shí)、落實(shí)、落實(shí)，上升為今后五年乃至更長時(shí)期工作的重要課題。

自我革命

從“窯洞對”到“自我革命”，我們黨對如何跳出治亂興衰的歷史周期率，給出了自己的答案。

一年來，市委傳承運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，帶領(lǐng)全市各級黨組織堅(jiān)定不移落實(shí)主體責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮，反腐敗斗爭壓倒性勝利全面鞏固，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和“嚴(yán)”的主基調(diào)不動搖，以強(qiáng)化政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，以“三不”一體推進(jìn)為主線，以打造反腐鐵軍為抓手，正風(fēng)肅紀(jì)反腐力度不斷加大，紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭持續(xù)深入推進(jìn)，為運(yùn)城全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

精準(zhǔn)有力開展政治監(jiān)督，全面保障各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到位。聚焦習(xí)近平總書記重要指示批示，穩(wěn)妥有序推動涉案遺留工程問題整改，常態(tài)化開展疫情防控監(jiān)督檢查，協(xié)同推進(jìn)政法隊(duì)伍教育整頓，靠前監(jiān)督壓實(shí)防汛救災(zāi)責(zé)任；聚焦管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持每年以“一封信”的方式與13個縣（市、區(qū)）委書記進(jìn)行書面談話，督促其認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)；聚焦市委“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，緊盯影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，引深優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動，開展系列“電視問政”，有力清除高質(zhì)量發(fā)展道路上的“絆腳石”。

持之以恒強(qiáng)化系統(tǒng)施治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。持續(xù)加大辦案力度，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案4502件，處分3628人，其中縣處級干部32人，移送司法機(jī)關(guān)79人。特別是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵少數(shù)，嚴(yán)厲懲治腐敗分子，形成有力震懾。精準(zhǔn)把握政策尺度，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理10037人次，容錯糾錯12人，澄清正名14人，支持干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)。拍攝警示教育片6部，高標(biāo)準(zhǔn)打造系列廉政節(jié)目，拓展以案促改深度。

統(tǒng)籌發(fā)力推進(jìn)專項(xiàng)治理，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題160案252人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分218人，通報(bào)曝光59案89人，持續(xù)釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號；聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接精準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查，常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)；精準(zhǔn)實(shí)施環(huán)保問責(zé)；大力整治供銷合作社系統(tǒng)腐敗問題；深入推進(jìn)糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治；加快推進(jìn)房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證清零專項(xiàng)行動；扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)入股企業(yè)問題專項(xiàng)清理；全面整治農(nóng)村亂占耕地建房問題；深入開展公共停車管理行業(yè)貪腐問題專項(xiàng)排查治理。

選賢任能

一年來，市委堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，聚焦“五個過硬”“七種能力”，著力把組織放心、群眾滿意、干部服氣的干部選出來用起來，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬干部隊(duì)伍。

突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重“一線導(dǎo)向”，制定《運(yùn)城市領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察考核辦法》，健全完善“能力在一線培養(yǎng)、業(yè)績在一線創(chuàng)造、人才在一線識別、干部在一線選拔”選用機(jī)制，把全方位推動高質(zhì)量發(fā)展一線作為干部干事創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場，注重在鄉(xiāng)村振興、常態(tài)化疫情防控、防汛救災(zāi)、應(yīng)急處突等重大考驗(yàn)和具體工作中知事識人，選好干部、配強(qiáng)班子。強(qiáng)化專業(yè)賦能，注重實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)對換屆后領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)化能力培訓(xùn)，讓干部在打硬仗、扛重活中鍛造寬肩膀、鐵肩膀。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，注重“雙向激勵”，注重正向激勵，抓實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核，從嚴(yán)管理監(jiān)督，強(qiáng)化日常監(jiān)督，強(qiáng)化選任監(jiān)督，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。系統(tǒng)謀劃布局，選育年輕干部。規(guī)范程序要求，做好公務(wù)員工作。

聚焦“招才引智”，以深化省校合作為契機(jī)加快構(gòu)建人才高地。全領(lǐng)域推動省校合作，緊盯建設(shè)一批省校合作示范點(diǎn)、集聚一批高層次人才、打造一批創(chuàng)新平臺、落地一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“四個一批”目標(biāo)要求，以共建“12大基地”為重點(diǎn)，共與清華大學(xué)、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、江西理工大學(xué)等高校簽訂合作協(xié)議786個。全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才，緊盯全方位推動高質(zhì)量發(fā)展需求，分類實(shí)施高層次人才、高素質(zhì)青年專業(yè)人才引進(jìn)和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3個引才計(jì)劃，引進(jìn)高層次人才3000余名。面向大學(xué)畢業(yè)生提供崗位12.2萬余個，初步達(dá)成就業(yè)意向1.8萬余人。

強(qiáng)基固本

一年來，市委牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以增強(qiáng)政治功能和組織功能為重點(diǎn)，以“全領(lǐng)域建強(qiáng)、全市域提升”為目標(biāo)，以實(shí)施基層黨建“五個專項(xiàng)行動”為牽引，推動黨的組織和黨的工作全覆蓋，著力把各領(lǐng)域基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

開展“五面紅旗”示范創(chuàng)建專項(xiàng)行動，建立指標(biāo)評價(jià)體系，組織實(shí)地評估驗(yàn)收，在全市范圍內(nèi)選樹80個“五面紅旗”示范村（社區(qū)），以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)。開展黨支部書記“兩比一爭”素質(zhì)提升專項(xiàng)行動，聚焦比學(xué)習(xí)、比貢獻(xiàn)、爭先進(jìn)，通過學(xué)習(xí)研討、書記論壇等方式提升基層干部能力素質(zhì)，評選出113名優(yōu)秀基層黨支部書記。開展黨群服務(wù)中心提檔升級專項(xiàng)行動，新改擴(kuò)建黨群服務(wù)中心398個，推動農(nóng)村“五務(wù)四場”、社區(qū)“一場所六中心”功能融合、服務(wù)提升，依托黨群服務(wù)中心設(shè)立愛心驛站、愛心食堂，央視《朝聞天下》《東方時(shí)空》等進(jìn)行了宣傳報(bào)道。開展“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”專項(xiàng)行動，健全在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)長效機(jī)制，組織10萬余名在職黨員到201個社區(qū)報(bào)到，解決群眾急難愁盼問題7.3萬件。開展“紅色物業(yè)”品牌創(chuàng)建專項(xiàng)行動，指導(dǎo)市縣兩級成立物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨委，在各物業(yè)公司單建或聯(lián)建黨支部72個。

抓隊(duì)伍，全面完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。全市涉及換屆的1829個村、178個社區(qū)共選舉產(chǎn)生新一屆“兩委”主干2132人、班子成員13466人，“一肩挑”占比93.8%，比上屆提高63.4個百分點(diǎn)，各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)全部高質(zhì)量完成。

抓銜接，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。共選派駐村工作隊(duì)390個、1262人，全面完成壓茬輪換，確保工作不斷檔；抽調(diào)組建6個鄉(xiāng)村振興督導(dǎo)組開展常態(tài)化督導(dǎo)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，推動任務(wù)落實(shí)。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，常態(tài)化開展農(nóng)村集體“三資”管理集中清理整治，全市村級集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以上的村占比達(dá)79.01%，高于省定目標(biāo)要求29.01個百分點(diǎn)，發(fā)展模式進(jìn)一步多元化，“造血功能”進(jìn)一步增強(qiáng)。