本報記者 韓維元 付 炎
當(dāng)今世界，開放發(fā)展是最顯著的特征?？梢哉f，開放的程度決定了發(fā)展的高度。
2021年，我市以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，全力構(gòu)建開放高地，全面提升開放能級。從營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化到交通網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，從跨境電商綜試區(qū)的申報到航空口岸對外開放的預(yù)驗收，從對外貿(mào)易的持續(xù)升溫到對外經(jīng)濟合作的穩(wěn)步發(fā)展……我市對外開放的格局更加開闊、更加深入、更加系統(tǒng)、更加全面，推動建設(shè)開放型經(jīng)濟的步伐愈發(fā)穩(wěn)健。
開放，正在成為運城最壯美的氣象。
改革先行
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
改革是開放的前提。要實現(xiàn)開放，必須堅持改革先行；要實現(xiàn)更好的開放，必須具有更加良好的營商環(huán)境。
2021年7月9日晚，問政河?xùn)|——直擊項目建設(shè)問題專場電視問政活動在市廣播電視臺一號演播大廳舉行。這是我市“五抓一優(yōu)一促”大型電視問政的第四場。
該場電視問政聚焦全市項目建設(shè)中存在的怠政懶政、推諉扯皮、推進遲緩等問題一一發(fā)問，切中要害，辣味十足，用一個個短片揭露項目建設(shè)中存在的問題。
面對短片中暴露的問題，主持人“哪壺不開提哪壺”，從最嚴(yán)重的問題問起，犀利發(fā)問、步步緊逼、不留情面；相關(guān)責(zé)任人“如坐針氈、紅臉出汗”，直面存在各類問題，現(xiàn)場作答，舉一反三，鄭重承諾。
電視問政，靶向監(jiān)督，這是我市持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動的一項“硬核”舉措。
除此之外，2021年，市委、市政府準(zhǔn)確把握營商環(huán)境“三無”“三可”要求，全面推行工業(yè)項目服務(wù)“零距離、零收費、零延遲、零投訴”機制，力促“7×24小時不打烊”政務(wù)服務(wù)市域全覆蓋，推動開發(fā)區(qū)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革走在全省前列……
“沒想到跑一次就拿到證了，這個告知承諾真是太便民、太便捷了！”2021年7月，運城市森海石油銷售有限公司負責(zé)人來到運城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局辦理施工許可證，但因項目建設(shè)工程規(guī)劃相關(guān)證照在公司總部，無法立刻提供。該局得知這一情況后，立即通過內(nèi)部核驗的方式，對該公司規(guī)劃手續(xù)進行驗證，使企業(yè)“只跑一次”辦成事。
這是我市持續(xù)深化“放管服效”改革的一個縮影。這一年，我市建立形成市縣鄉(xiāng)村四級幫辦代辦體系，實現(xiàn)企業(yè)注冊登記“1天辦、0成本”，企業(yè)設(shè)立網(wǎng)上審批當(dāng)日辦結(jié)率達到94%，在全省名列前茅。全年新登記市場主體89444戶，同比增長33.29%，增幅全省第一。全市市場主體總量達到42.68萬戶，總量排名全省第二。全市行政審批事項三級以上網(wǎng)辦率達到100%，四級網(wǎng)辦率達到90%。首批開通61項社會事務(wù)類和51項涉企事項作為“全市通辦”事項。實現(xiàn)130個事項“跨省通辦”，109個事項“全省通辦”。全市推出218項政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”集成套餐，審批環(huán)節(jié)平均減少32%、申報材料平均減少25%、審批時限平均壓縮76%……
隨著改革的不斷深入和營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，以正威集團為代表的一批新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)在運城投資投產(chǎn)。我市也成功入選國家文化和旅游消費試點城市、全國首批一刻鐘便民生活圈試點城市。
互聯(lián)互通
構(gòu)建對外開放新通道
開放的大潮滾滾向前，放大區(qū)位優(yōu)勢、用好區(qū)位優(yōu)勢顯得尤為重要。
一橋飛架連晉豫，兩省通衢奏凱歌。2021年6月30日，運城市人民政府、三門峽市人民政府及綠地基建集團共同主辦的垣（曲）澠（池）高速公路（試）通車儀式在綠地南村黃河特大橋舉行。
作為連接晉豫兩省的省際通道之一，垣澠高速公路建成通車不僅能促進晉豫兩地旅游開發(fā)、資源外運，還極大地完善了豫西北和晉東南的縱向路網(wǎng)框架，高效助力黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，提升中原城市群整體競爭力，對落實國家中部崛起戰(zhàn)略，推動兩省經(jīng)濟文化更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域交流合作具有重要意義。
與此同時，另外兩條運城通向陜西、河南的大通道項目，正在加緊施工中。
2021年12月1日，由中國鐵建大橋局施工的臨猗黃河大橋山西側(cè)鋼箱梁頂推導(dǎo)梁成功推至41#墩。至此，大橋主橋首跨頂推上墩施工任務(wù)圓滿完成。
臨猗黃河大橋及引線工程，是山西省高速公路網(wǎng)“三縱十二橫十二環(huán)十五連接線”中“十二橫”的重要組成部分，是山西對外開放的西南門戶。大橋建成后，將成為連接晉、陜兩省的12座公路橋梁中投資規(guī)模最大、橋梁長度最長的黃河公路大橋，也將加快我市融入“中原經(jīng)濟區(qū)”“山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”和“晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”等3個國家級經(jīng)濟示范區(qū)。
同樣有序推進的運三高速公路三門峽公鐵黃河大橋連接線工程全長15.16公里，主線按雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度為80公里/小時，路基寬度25.5米。項目總投資28.41億元，預(yù)計2022年6月30日前實現(xiàn)通車。該工程的實施，將把制約運城、三門峽兩市發(fā)展多年的高速公路斷頭路徹底打通，使山西與河南、安徽、湖北等省份的聯(lián)系變得更加緊密。
要實現(xiàn)高水平的對外開放，就必須開辟高水平的開放空間。我市把推動運城機場航空口岸對外開放作為加快構(gòu)建開放高地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2021年9月26日，我市有關(guān)部門對運城機場航空口岸對外開放開展了市級初驗，通關(guān)流程、文本資料、業(yè)務(wù)用房及查驗設(shè)施3個驗收小組根據(jù)《國家口岸驗收管理辦法》要求，對運城機場航空口岸開展檢查驗收并得出結(jié)論：運城機場航空口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)符合監(jiān)管需求，口岸通行便利高效，符合對外開放條件，為進一步加快運城機場航空口岸對外開放奠定了堅實基礎(chǔ)。
令人欣喜的是，今年1月25日、26日，省商務(wù)廳（省口岸辦）、山西邊檢總站、太原海關(guān)、山西航產(chǎn)集團等部門組成省級預(yù)驗收工作組，對運城機場航空口岸對外開放進行檢查預(yù)驗收。在實地查看航空口岸建設(shè)及設(shè)施設(shè)備配置情況、檢驗口岸通關(guān)保障能力、觀看運城機場航空口岸建設(shè)情況視頻、召開省級預(yù)驗收會議聽取匯報后，省級預(yù)驗收工作組同意運城機場航空口岸對外開放通過省級預(yù)驗收。據(jù)了解，目前，我市已做好國家口岸辦驗收準(zhǔn)備工作。
運城機場航空口岸正式開放后，將對推動我市形成更加完善的現(xiàn)代化立體式交通網(wǎng)絡(luò)，推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有深遠意義。
可以預(yù)見的是，開放通道越開越大，共贏之路越走越寬。
融通融合
全方位推動高質(zhì)量發(fā)展
謀時而動，順勢而為。今天的運城，正在以前所未有的開放姿態(tài)破局開路、謀求發(fā)展。
2021年12月8日，晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作第五屆省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議暨四市聯(lián)席會議和2021年推動關(guān)中平原城市群高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議在運城召開。承辦兩場盛會，凸顯了運城致力于推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的積極態(tài)度。
山西、陜西、河南三省，地處黃河流域重要地段，是中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合部，加強晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，有利于探索省際交界地區(qū)合作發(fā)展新路徑，有利于促進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，有利于構(gòu)建國內(nèi)、國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。近年來，晉陜豫黃河金三角三省四市通力合作，各項工作取得了輝煌成就。特別是我市健全完善合作機制，聯(lián)合印發(fā)了《三省實施意見》及《四市次區(qū)域合作意見》等文件，為區(qū)域合作持續(xù)深化拓展提供了制度保障。
在省第十二次黨代會上，省委賦予了運城“建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”的歷史重任。剛剛接過黃河金三角輪值“接力棒”的運城市，以晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作第五屆省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議暨四市聯(lián)席會議為契機，充分發(fā)揮輪值城市牽頭協(xié)調(diào)作用，按照“共商、共建、共享、共贏”的原則，與兄弟市精誠團結(jié)、深化務(wù)實合作，攜手推進黨中央、國務(wù)院決策部署在晉陜豫黃河金三角落地生根、開花結(jié)果。
2021年，我市跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)申報至國務(wù)院辦公廳；保稅物流中心（B型）申建完成項目可研編制；積極組織參加外向型經(jīng)濟培訓(xùn)，強力培育外貿(mào)主體，外貿(mào)進出口信用保險實現(xiàn)了全覆蓋；指導(dǎo)臨猗縣紡織面料、萬榮縣農(nóng)產(chǎn)品申報省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地并成功獲批；組團參加進博會、廣交會、消博會、中博會、中東歐博覽會等展會；積極舉辦美麗鄉(xiāng)村百花節(jié)、關(guān)公文化旅游節(jié)、果品交易博覽會；申報“運城市青銅文化產(chǎn)業(yè)園”（山西宇達）國家文化出口基地，完成材料上報和專家評審（基地答辯）；促進威頓新能源有限公司投資馬來西亞建設(shè)光伏發(fā)電項目，對外經(jīng)濟合作穩(wěn)步發(fā)展；主動融入“一帶一路”，積極對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，開放型經(jīng)濟水平有效提升……
所有的工作，都為了進一步拓展我市對外開放交流的空間與渠道，讓運城這座內(nèi)陸城市變得更吸引眼球。
百舸爭流，千帆競發(fā)。一個全方位、多領(lǐng)域、深層次的開放新格局正成為推動運城高質(zhì)量發(fā)展的新引擎！
