本報(bào)訊 抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，芮城縣西陌鎮(zhèn)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出黨建引領(lǐng)，緊抓邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作試點(diǎn)機(jī)遇，堅(jiān)持“四規(guī)范”“四加強(qiáng)”，聚焦“樹(shù)標(biāo)桿、作示范”試點(diǎn)目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃、主動(dòng)作為、先行先試，行政執(zhí)法工作蹄疾步穩(wěn)，一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性措施相繼落地，“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的四梁八柱基本確立，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到有效提升。

“四規(guī)范”讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法有據(jù)可依。規(guī)范監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在鎮(zhèn)黨委成立綜合行政執(zhí)法委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管本鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作，建立健全綜合行政執(zhí)法委員會(huì)會(huì)議制度和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜合行政執(zhí)法工作的監(jiān)管，規(guī)范綜合行政執(zhí)法工作運(yùn)行。規(guī)范執(zhí)法制度。鎮(zhèn)政府與縣直9個(gè)執(zhí)法部門(mén)以及鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)與縣公安、司法、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源4個(gè)派駐機(jī)構(gòu)，建立健全了“執(zhí)法協(xié)同機(jī)制、專(zhuān)題會(huì)商制度、案件移送相互抄告制度、部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制、信息共享機(jī)制、執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理機(jī)制”等執(zhí)法銜接配合機(jī)制，形成執(zhí)法合力。規(guī)范執(zhí)法行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，公開(kāi)執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。黨政綜合辦公室公開(kāi)執(zhí)法舉報(bào)投訴電話，接受群眾監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。按照芮城縣政府下放的行政執(zhí)法事項(xiàng)，在鎮(zhèn)政府醒目位置公布《西陌鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，其中鎮(zhèn)本級(jí)執(zhí)法事項(xiàng)19項(xiàng)、委托鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)16項(xiàng)、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到”執(zhí)法事項(xiàng)56項(xiàng)。

“四加強(qiáng)”使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法提質(zhì)增效。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)陣地建設(shè)。準(zhǔn)確把握行政執(zhí)法工作的新定位新需求，聘請(qǐng)山西西建集團(tuán)有限公司合理規(guī)劃該鎮(zhèn)場(chǎng)所功能布局，完善綠化美化配套，一體推進(jìn)信息化建設(shè)，著力把執(zhí)法大廳打造成服務(wù)群眾的主平臺(tái)和展示西陌形象的新窗口。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一體化執(zhí)法辦公場(chǎng)所，設(shè)置執(zhí)法大廳、詢(xún)問(wèn)室、檔案室、調(diào)解室、聽(tīng)證室等功能室。目前，工程已全面開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃投資100萬(wàn)余元，5月底前高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)到位。加強(qiáng)高規(guī)格力量配備。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌調(diào)度，領(lǐng)銜推進(jìn)重大行政案件辦理，既當(dāng)“指揮員”又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”；堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，按照“全員持證、全員執(zhí)法”的原則，要求本鎮(zhèn)所有符合條件的行政事業(yè)人員45人全部參加執(zhí)法資格考試，建立后備執(zhí)法資格人員庫(kù)，確保持證執(zhí)法人員達(dá)到40人；整合現(xiàn)有站（所）執(zhí)法資源，引導(dǎo)其從單一領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法角色，向綜合行政執(zhí)法工作角色轉(zhuǎn)變，真正形成一支隊(duì)伍管執(zhí)法的格局。加強(qiáng)高精度業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“一專(zhuān)多能”崗位要求，圍繞行政執(zhí)法事項(xiàng)，加強(qiáng)與縣直9個(gè)執(zhí)法部門(mén)的溝通銜接，采取“線上講座”領(lǐng)學(xué)、典型案例研學(xué)、“以老帶新”踐學(xué)等方式，多元化開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法培訓(xùn)，迅速提升基層執(zhí)法“新兵”的法律素養(yǎng)和執(zhí)法實(shí)務(wù)操作水平，確保下放執(zhí)法權(quán)限“接得住、管得好”。同時(shí)，立足西陌生態(tài)養(yǎng)殖大鎮(zhèn)實(shí)際，重點(diǎn)在養(yǎng)殖手續(xù)辦理、畜禽疫病防控等方面強(qiáng)化培訓(xùn)，努力讓執(zhí)法人員做到又博又專(zhuān)、愈博愈專(zhuān)，切實(shí)推進(jìn)執(zhí)法人員的法治化水平。加強(qiáng)高效率協(xié)同作戰(zhàn)。按照“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的工作思路，加大執(zhí)法信息化平臺(tái)建設(shè)力度，建強(qiáng)網(wǎng)格，延伸執(zhí)法觸角。以村民小組或自然村為界劃分網(wǎng)格28個(gè)，吸納村“兩委”干部、村民組長(zhǎng)、農(nóng)村黨員等擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，充實(shí)專(zhuān)職網(wǎng)格員隊(duì)伍，全面發(fā)揮網(wǎng)格管理“前哨”作用。將網(wǎng)格管理與綜合執(zhí)法密切銜接，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)收集、及時(shí)上報(bào)，綜合執(zhí)法隊(duì)伍迅速反應(yīng)、快速處置，將大多數(shù)違法行為遏制在萌芽狀態(tài)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的最大效能。

（王 宙）