去年以來一攬子財(cái)政增量政策設(shè)計(jì)與實(shí)踐,體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀篇布局、運(yùn)籌帷幄的高超智慧和嫻熟能力,是我國(guó)財(cái)政宏觀調(diào)控史上的一次重大創(chuàng)新。我們要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上,深刻領(lǐng)悟黨中央當(dāng)家理財(cái)?shù)乃悸泛筒呗苑椒ā?/p>
一是堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì),在多重目標(biāo)中加強(qiáng)政策統(tǒng)籌。綜合考慮穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等目標(biāo),處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能、存量與增量、供給與需求、一域與全局等關(guān)系,用改革的思路謀劃實(shí)施財(cái)政政策,以更強(qiáng)的管理效能保障財(cái)政政策落實(shí),統(tǒng)籌兼顧、前后貫通,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
二是注重集成創(chuàng)新,多措并舉形成政策合力。組合運(yùn)用政府債券、財(cái)政貼息、專項(xiàng)資金、稅費(fèi)優(yōu)惠等各類財(cái)稅工具,打好政策組合拳。在落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策、加大重點(diǎn)領(lǐng)域資金保障力度的同時(shí),新增安排國(guó)債和地方政府債券,支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本、回收閑置土地和存量商品房、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新等,加強(qiáng)與貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)同配合,果斷出手、同向發(fā)力,形成最優(yōu)政策組合,提升政策整體效能。
三是突出精準(zhǔn)施策,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局循環(huán)暢通。找準(zhǔn)當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)問題,抓住要害,集中資源,謀劃實(shí)施牽引性強(qiáng)、撬動(dòng)性強(qiáng)的工作舉措,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一子落而滿盤活”的效果。緊盯地方政府化債這一難題,從根本上轉(zhuǎn)變化債工作思路,堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)和機(jī)制重構(gòu),在主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),支持地方解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展堵點(diǎn),培育新的增長(zhǎng)點(diǎn),為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。
四是把握力度時(shí)機(jī),增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和有效性。力度上,用好用足政策空間,對(duì)確定的領(lǐng)域,看準(zhǔn)了就一次性給足,集中財(cái)力辦大事。時(shí)機(jī)上,把握時(shí)間窗口,主動(dòng)靠前發(fā)力,及時(shí)下達(dá)撥付資金,加快債券發(fā)行使用,推動(dòng)政策早落地、早見效。節(jié)奏上,謀劃到位,分步實(shí)施,因時(shí)因勢(shì)加大逆周期調(diào)節(jié)力度,持續(xù)用力、久久為功。同時(shí),密切跟蹤形勢(shì)變化,加強(qiáng)政策儲(chǔ)備,打好提前量,備足工具箱。
來源:求是網(wǎng)
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