堅持以法治思維和法治方法抓作風建設

作風建設是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。習近平總書記指出：“要以法治思維和法治方法抓作風建設，實現(xiàn)作風建設制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。”這一重要論述為健全作風建設長效機制指明了方向。站在新的歷史起點上，我們應當更加善于運用法治手段正風肅紀，推動作風建設向縱深發(fā)展，實現(xiàn)標本兼治。

改作風，既要靠思想教育來引導，也要靠法規(guī)制度來規(guī)范。作風問題積習甚深，具有頑固性和反復性的特點，整治作風問題既要抓鐵有痕、踏石留印，又要持之以恒、久久為功，堅決避免陷入“抓一抓有好轉(zhuǎn)、松一松就反彈”的怪圈。在改進作風上，我們要向制度要長效，構建具有確定性、規(guī)范性、穩(wěn)定性的制度機制，讓作風建設的規(guī)定“硬起來”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將作風建設納入制度化軌道，出臺和修訂了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，構建了比較完備的制度體系，包括《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等基礎性法規(guī)，還包括《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》等黨內(nèi)規(guī)范性文件，為作風建設提供了制度保障。這些法規(guī)制度把住關口、擊中要害，既對享樂主義、奢靡之風“亮劍”，也為形式主義、官僚主義劃出“禁區(qū)”，是進一步鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果的重要舉措。

不正之風的根源在于權力觀的異化和錯位，是“為誰用權、怎樣用權”的越界失范。從典型案例看，搞不正之風的往往是手握權力的干部，他們或利用職權、職務影響力違規(guī)接受宴請、收受禮品禮金，或利用審批監(jiān)管權暗示管理服務對象“意思意思”，甚至明目張膽吃拿卡要，這些行為無不圍繞“權”字滋生蔓延。抓作風建設，必須給權力涂上防腐劑、戴上“緊箍”，持續(xù)健全一整套便利、管用、有約束力的制度和機制，使黨的各級組織對黨員干部實行有效的管理和監(jiān)督，使作風建設保持力度、保持韌勁。加強作風建設、糾治不正之風，應當本著于法周延、于事簡便的原則，突出抓好新提拔干部、年輕干部、關鍵崗位干部，聚焦作決策、定政策、審批監(jiān)管等行使權力的關鍵環(huán)節(jié)，查找制度短板，完善配套措施，使法規(guī)制度更加科學完備、具體周密、系統(tǒng)配套，從體制機制上堵塞滋生不正之風的漏洞，努力把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢，決不給權力運行留“暗門”、開“天窗”。

制度的制定只是第一步，制度的有效實施與監(jiān)督到位，才是防止作風建設反彈回潮的關鍵。只有讓鐵律發(fā)力、禁令生威，對違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為零容忍，真正做到違法必究，制度的剛性約束力才會產(chǎn)生倒逼機制。抓作風建設要發(fā)揚“釘釘子”的精神，健全權威高效的制度執(zhí)行機制，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外、落實制度沒有特權、違反制度必受追究，防止懈怠性執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、曲解性執(zhí)行等問題，徹底消除法不責眾、下不為例的僥幸心理和觀望態(tài)度，絕不允許上有政策、下有對策，絕不允許打擦邊球，讓制度長出“牙齒”，進一步形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的氛圍。我們既要著眼長遠，以改革的辦法將作風建設成果固定下來，把中央要求、群眾期盼、實際需要結合起來，努力形成系統(tǒng)完備的制度體系，又要充分估計作風問題的頑固性和反復性，針對每一項工作、每一個環(huán)節(jié)有的放矢，確保形成的制度行得通、用得好、管得住。

“木受繩則直，金就礪則利?！弊黠L改到深處，最有效的是法治，最管用的是制度。只有把法治思維和法治方式體現(xiàn)在制度設計、制度制定和制度執(zhí)行各個環(huán)節(jié)，以嚴格有效的法規(guī)制度根治作風之弊、行為之垢，才能持續(xù)提升作風建設治理效能，不斷鞏固和深化作風建設新成效。