持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)

??【專家視點(diǎn)】 

??不久前，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室會(huì)同中央紀(jì)委辦公廳對(duì)3起整治形式主義為基層減負(fù)典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，形成強(qiáng)有力的震懾，釋放出整治形式主義、持續(xù)為基層減負(fù)的鮮明信號(hào)。

??黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出“健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制”“健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制”。這充分體現(xiàn)出黨中央對(duì)整治形式主義的一貫堅(jiān)定態(tài)度，反映出為基層減負(fù)的重要性和迫切性。形式主義是黨和國(guó)家發(fā)展的大敵，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中必須鏟除和克服的弊病。

??黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將整治形式主義作為作風(fēng)建設(shè)的重中之重，深刻把握形式主義的規(guī)律和危害，對(duì)整治形式主義提出一系列重要論斷，作出一系列重要部署。習(xí)近平總書記指出，形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問(wèn)題。在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，讓廣大基層干部有更多精力抓落實(shí)。這些重要論述為整治形式主義指明了方向，也為相關(guān)工作的全面推進(jìn)提供了根本遵循。

??整治形式主義為基層減負(fù)，黨中央態(tài)度堅(jiān)決、一以貫之不斷向縱深推進(jìn)。2024年8月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，這是首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺(tái)為基層減負(fù)的制度規(guī)范，以更加具體精準(zhǔn)的條文規(guī)定為整治形式主義提供了有力制度支撐。同月，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議召開，充分釋放出以改革精神和嚴(yán)的要求持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)的強(qiáng)烈信號(hào)。不僅如此，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)形式主義、官僚主義也進(jìn)行了新的規(guī)制，將“違反精文減會(huì)有關(guān)規(guī)定搞文山會(huì)?！薄霸诙讲闄z查考核等工作中搞層層加碼、過(guò)度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)”等行為納入紀(jì)律處分范圍。

??在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)部署下，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)要求，不斷因地制宜推出創(chuàng)新舉措，推動(dòng)整治形式主義為基層減負(fù)落地見(jiàn)效。比如，甘肅省針對(duì)基層政務(wù)App種類繁多、功能重復(fù)、不切實(shí)際等“指尖上的形式主義”問(wèn)題開展專項(xiàng)整治，推動(dòng)各部門對(duì)各類政務(wù)App、公眾號(hào)、工作群、小程序、微博等管理使用情況進(jìn)行自查自糾，政務(wù)App和微信工作群等得到最大程度精簡(jiǎn)。浙江省寧波市針對(duì)基層“濫掛牌”問(wèn)題開展專項(xiàng)整治，該市鄞州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)村（社）機(jī)制牌子設(shè)立指南，全面梳理村（社）工作準(zhǔn)入事項(xiàng)。湖南省開展為基層減負(fù)賦能專項(xiàng)監(jiān)督，在常德市漢壽縣對(duì)村（社區(qū)）工作中不合理證明事項(xiàng)進(jìn)行整治，督促縣直有關(guān)部門梳理明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)，制定出臺(tái)指導(dǎo)目錄，明確不應(yīng)由村級(jí)組織出具的證明事項(xiàng)36項(xiàng)，幫助全縣281個(gè)村（社區(qū)）同比減少出具各類證明約1.4萬(wàn)次。

??形式主義具有頑固性、反復(fù)性和隱蔽性。為持續(xù)整治形式主義，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化監(jiān)督和查處力度，糾治了一批文山會(huì)海、檢查考核過(guò)多過(guò)頻等問(wèn)題，同時(shí)，緊盯形式主義新表現(xiàn)、新動(dòng)向。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)公報(bào)也明確強(qiáng)調(diào)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一嚴(yán)到底糾治“四風(fēng)”，聚焦頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異、嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序、加重基層負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督、深化治理。

??經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力，整治形式主義為基層減負(fù)工作不斷得到扎實(shí)落實(shí)。當(dāng)然，我們也要清醒看到，整治形式主義非一日之功，不能懈怠、不能放松，必須始終按照習(xí)近平總書記和黨中央部署要求，將整治形式主義作為重要政治任務(wù)，將《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》作為必須嚴(yán)格遵守的鐵規(guī)矩、硬杠杠。聚焦形式主義突出問(wèn)題和典型表現(xiàn)，持續(xù)釋放嚴(yán)的信號(hào)，同時(shí)抓好系統(tǒng)性整改整治，不斷發(fā)力、久久為功，真正讓基層干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)，有更多時(shí)間精力抓好落實(shí)、服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展。

??（作者：過(guò)勇，系清華大學(xué)黨委副書記、紀(jì)檢監(jiān)察研究院教授）