基層治理是國家治理的基石，黨的領(lǐng)導(dǎo)是國家治理的根本保證。黨的二十屆三中全會明確提出，“加強黨建引領(lǐng)基層治理”。
黨建引領(lǐng)既是加強新時代基層治理的本體論，也是開展各項工作的方法論。這要求我們要切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面，全面發(fā)揮基層黨建的政治優(yōu)勢，有效提升黨組織統(tǒng)籌各方的治理效能，不斷增強基層政權(quán)的向心力凝聚力，鑄牢國家治理的基層基礎(chǔ)。堅持人民至上的根本原則。堅持人民至上是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的根本依歸，也是克服各種艱險不斷從勝利走向勝利的根本保證?；鶎又卫硪磺袨榱巳嗣?，也一切依靠人民。因此，做好基層各項工作，最重要的是心懷群眾、心系人民，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。要時刻把群眾放在心中，把滿足人民群眾對美好生活的向往作為做好基層工作的出發(fā)點和立足點。特別是在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中，始終錨定人民至上的政治定位，確保治理行為和過程始終走在正確的方向上。同時，深入發(fā)動群眾，拓寬各類群體有序參與基層治理的制度化渠道，通過志愿服務(wù)、群防群治、民主協(xié)商等方式激發(fā)廣大群眾參與基層治理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成共治的最大合力。激活基層組織的運行效能。經(jīng)過多年建設(shè)，城鄉(xiāng)各級黨組織體系已經(jīng)基本建成，實現(xiàn)了基層治理的制度化全覆蓋。更為關(guān)鍵的問題是，全面提升基層黨組織的組織化水平，強化黨組織的政治功能和組織功能，切實把基層黨組織建成基層治理的戰(zhàn)斗堡壘。這就需要加強基層黨組織帶頭人培養(yǎng)，不斷提升帶頭人的政治素質(zhì)和綜合能力，打造素質(zhì)優(yōu)良的基層干部隊伍。同時，加強新興領(lǐng)域黨建，通過行業(yè)黨建、黨建聯(lián)盟、“紅色物業(yè)”等方式暢通和規(guī)范經(jīng)營主體、社會成員的社會行為和參與基層治理的途徑，增強黨組織在基層治理中的引領(lǐng)力、號召力、影響力。構(gòu)建均衡可及的服務(wù)體系。社區(qū)公共服務(wù)是實現(xiàn)人民群眾美好生活的重要環(huán)節(jié)，也是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和夯實國家政權(quán)的基本保障。
習(xí)近平總書記在甘肅考察時指出，社區(qū)工作根本上是為了社區(qū)居民的幸福生活，關(guān)鍵是要搞好服務(wù)，特別是要抓好“一老一小”這兩個重點。這就要按照盡力而為、量力而行的原則，加強社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，下沉公共服務(wù)資源，提升公共服務(wù)水平。要強化公共服務(wù)供給的需求導(dǎo)向，著力解決群眾的急難愁盼問題，優(yōu)先解決基本服務(wù)和底線公平問題，增強基本公共服務(wù)的均衡性和可及性。積極引導(dǎo)社會組織、城鄉(xiāng)企業(yè)和居民群眾等共同參與公共服務(wù)供給，形成共同生產(chǎn)的良好態(tài)勢和局面。搭建協(xié)商共治的議事平臺。習(xí)近平總書記指出，有事好商量，眾人的事情由眾人商量。基層治理不僅要著眼于現(xiàn)實問題的解決，更要注重協(xié)商共治能力的提升。只有廣泛發(fā)動群眾，形成良好的協(xié)商共治氛圍，才能真正夯實基層治理的根基。一方面，要健全人民群眾參與群眾自治、志愿服務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)制度，保障人民群眾依法參與基層社會事務(wù)的權(quán)利。另一方面，要健全村規(guī)民約、居民公約等，完善業(yè)主大會、居民會議、民主聽證、議事協(xié)商等平臺和機制，提升民主協(xié)商、民主溝通的能力，不斷強化治理共識，形成團結(jié)高效的基層治理共同體。強化數(shù)智賦能的科技支撐。數(shù)智技術(shù)的廣泛運用為基層治理現(xiàn)代化提供了強有力的支撐和保障。要充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，推進基層治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要打破信息孤島，整合各部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺。要利用數(shù)字技術(shù)推動治理變革，不斷推進“高效辦成一件事”改革、提高公共服務(wù)的便捷度和滿意度。要通過“高效處置一件事”改革，推動基層治理更加敏捷化、高效化和協(xié)同化。利用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，增強對各類社會風(fēng)險的預(yù)警預(yù)報能力，全面提升社區(qū)的韌性能級和安全水平。（作者系武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授）