黨建工作問答｜流動(dòng)黨員管理

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【導(dǎo)讀】2024年第9期《黨建》雜志“黨建工作問答”欄目梳理了流動(dòng)黨員管理的相關(guān)內(nèi)容，供大家學(xué)習(xí)參考。

流動(dòng)黨員管理

　　什么是流動(dòng)黨員？

　　流動(dòng)黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動(dòng)的黨員。

　　基層黨組織如何加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理？

　　基層黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，對(duì)外出6個(gè)月以上并且沒有轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的流動(dòng)黨員，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)常聯(lián)系，跟進(jìn)做好教育培訓(xùn)、管理服務(wù)等工作。在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方，流出地黨組織可以依托園區(qū)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、駐外地辦事機(jī)構(gòu)等成立流動(dòng)黨員黨組織。對(duì)具備轉(zhuǎn)移組織關(guān)系條件的流動(dòng)黨員，流出地和流入地黨組織應(yīng)當(dāng)銜接做好轉(zhuǎn)接工作。

　　流出地黨組織要履行哪些管理責(zé)任？

　　流出地黨組織要履行好對(duì)流動(dòng)黨員的管理責(zé)任，具體應(yīng)做到：一是對(duì)外出黨員進(jìn)行教育并提出要求，按規(guī)定登記發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。二是通過適當(dāng)方式與黨員繼續(xù)保持聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時(shí)向外出黨員通報(bào)黨組織的重要情況。三是黨員返回后，認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》內(nèi)記載的有關(guān)內(nèi)容，詳細(xì)了解黨員外出期間的表現(xiàn)。

　　流入地黨組織要履行哪些管理責(zé)任？

　　流入地黨組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)黨員日常管理工作，具體應(yīng)做到：一是對(duì)持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的外來黨員，驗(yàn)證后及時(shí)接收并將其編入黨支部、黨小組，同時(shí)報(bào)上級(jí)黨組織備案。不得借各種理由拒絕接收。二是安排他們參加黨的組織生活和其他黨內(nèi)活動(dòng)，收繳黨費(fèi)，并分配他們做適當(dāng)工作。三是認(rèn)真填寫《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》內(nèi)有關(guān)內(nèi)容。

　　如何組織流動(dòng)黨員過好組織生活？

　　流入地黨組織應(yīng)當(dāng)按照組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活的方式，組織流動(dòng)黨員就近就便參加組織生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、園區(qū)等黨群服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)向流動(dòng)黨員開放。流動(dòng)黨員可以在流入地黨組織或者流動(dòng)黨員黨組織參加民主評(píng)議。

　　如何對(duì)流動(dòng)黨員分類管理？

　　農(nóng)村黨組織流動(dòng)黨員。農(nóng)村黨支部應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)同流動(dòng)黨員保持聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)當(dāng)掌握流動(dòng)黨員基本情況，指導(dǎo)督促黨支部加強(qiáng)日常教育管理。利用流動(dòng)黨員集中返鄉(xiāng)等時(shí)機(jī)，組織其參加組織生活或者教育培訓(xùn)。

　　城市社區(qū)黨組織流動(dòng)黨員。城市社區(qū)黨組織對(duì)異地居住的流動(dòng)黨員，引導(dǎo)其向居住地黨組織報(bào)到，自覺參加居住地黨組織的活動(dòng)，接受黨組織管理。對(duì)在異地定居的黨員，引導(dǎo)和幫助其及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。

　　公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織流動(dòng)黨員。公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織應(yīng)當(dāng)建立健全流動(dòng)人才黨員黨組織，理順流動(dòng)人才黨員組織關(guān)系，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人才黨員日常教育管理。

　　高校黨組織流動(dòng)黨員。高校黨組織對(duì)組織關(guān)系保留在學(xué)校的高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行管理職責(zé)。黨員組織關(guān)系保留時(shí)間一般不超過2年，對(duì)符合轉(zhuǎn)出組織關(guān)系條件的及時(shí)轉(zhuǎn)出。對(duì)出國（境）學(xué)習(xí)研究黨員，由原就讀高?；蛘吖ぷ鲉挝稽h組織保留其組織關(guān)系，每半年至少與其聯(lián)系1次。出國（境）學(xué)習(xí)研究黨員返回后按照規(guī)定恢復(fù)組織生活。

　　流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系有哪些規(guī)定？

　　黨員流動(dòng)符合有關(guān)政策規(guī)定，黨組織應(yīng)及時(shí)為他們轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。其中外出時(shí)間較長(zhǎng)（6個(gè)月以上）地點(diǎn)比較固定的，應(yīng)轉(zhuǎn)移黨員正式組織關(guān)系。外出時(shí)間較短（6個(gè)月以內(nèi)）或外出時(shí)間較長(zhǎng)但暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，使用《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。短期外出（6個(gè)月以內(nèi)）參加會(huì)議、學(xué)習(xí)進(jìn)修等，應(yīng)開具《黨員證明信》，交所去地區(qū)、單位的黨組織。

　　流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的基本要求是什么？

　　黨員所去單位的黨組織健全的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到其所去單位的黨組織。黨員所去單位黨組織不健全的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到其所去單位上級(jí)主管部門的黨組織，或轉(zhuǎn)到其所去單位所在地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。黨員在流動(dòng)中將人事關(guān)系和檔案材料保存在縣級(jí)以上政府人社部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，這些機(jī)構(gòu)的黨組織如具備管理?xiàng)l件并經(jīng)同級(jí)地方黨委同意，可以接收未落實(shí)工作單位或因某些原因暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員的組織關(guān)系。

　　什么是《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》？

　　《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》由各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部嚴(yán)格按照中央組織部制定的統(tǒng)一式樣定點(diǎn)印制，并加強(qiáng)管理。《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》經(jīng)流出地黨的基層委員會(huì)蓋章后，由黨支部負(fù)責(zé)登記、填寫、發(fā)放。發(fā)放時(shí)，要登記造冊(cè)，詳細(xì)登記持證外出黨員情況，并報(bào)上級(jí)黨組織備案。

　　黨員可持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》在外出所在地或單位的黨組織（基層黨委、黨總支或黨支部）參加黨的組織生活，交納黨費(fèi)，但不享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

　　如何使用《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》？

　　《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》適用于短期外出（6個(gè)月以內(nèi)）或長(zhǎng)期外出但暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員。接收流動(dòng)黨員的黨組織對(duì)持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的外來黨員，應(yīng)于驗(yàn)證后及時(shí)接收并將其編入黨支部、黨小組，同時(shí)報(bào)上級(jí)黨組織備案。

　　黨員外出期間，如無正當(dāng)理由，不按規(guī)定將《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》交外出所在地或單位的黨組織，且連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作的，應(yīng)按自行脫黨處理。

　　流動(dòng)黨員外出期間如何交納黨費(fèi)？

　　流動(dòng)黨員外出期間交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，已在流入地就業(yè)的，參照《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》第一條、第二條規(guī)定執(zhí)行；對(duì)未就業(yè)的流動(dòng)黨員，其中，有固定收入的，仍按其原交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有固定收入的，按以每月不低于0.2元的標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)。

　　流動(dòng)黨員外出期間一般應(yīng)向流入地黨組織交納黨費(fèi)。因外出地點(diǎn)變動(dòng)頻繁未能落實(shí)接收組織關(guān)系單位的流動(dòng)黨員，可仍向流出地黨組織交納黨費(fèi)，也可在落實(shí)接收組織關(guān)系單位后，向流入地黨組織補(bǔ)交黨費(fèi)。

　　對(duì)于尚未落實(shí)就業(yè)去向，按有關(guān)規(guī)定將黨員組織關(guān)系保留在原就讀學(xué)校黨組織的學(xué)生黨員，仍向原就讀學(xué)校黨組織交納黨費(fèi)，其交納黨費(fèi)的數(shù)額，按在校學(xué)生黨員交納黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　【根據(jù)《新編基層黨務(wù)工作手冊(cè)》（黨建讀物出版社）整理】

來源：2024年第9期《黨建》雜志

監(jiān)制：苗遂奇

審核：古麗娟　王群星

責(zé)編：馮　靜

校對(duì)：王　寒

制作：朱琳瑄

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