今年以來，垣曲縣皋落鄉(xiāng)貫徹落實(shí)垣曲縣委黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)議精神，挺起綜合試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)當(dāng)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，突出問題導(dǎo)向，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，在“減負(fù)、賦能、增效”上同向發(fā)力，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理的新方法新路徑，切實(shí)做到明責(zé)減負(fù)、松綁賦能，不斷健全基層黨建共建聯(lián)建機(jī)制、強(qiáng)化基層治理人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層治理效能提升。
建強(qiáng)組織體系，打造鄉(xiāng)村“治理中樞”
明晰職責(zé)任務(wù)，根據(jù)《破解基層治理“小馬拉大車”突出問題實(shí)施方案》要求，明確試點(diǎn)推進(jìn)的重點(diǎn)任務(wù)，研究制定鄉(xiāng)級(jí)實(shí)施方案，明晰村級(jí)職責(zé)，系統(tǒng)梳理到村政策措施，規(guī)范村級(jí)組織的職責(zé)范圍、重點(diǎn)任務(wù)、運(yùn)行流程，進(jìn)一步厘清村“兩委”干部職責(zé)分工，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。建立落實(shí)機(jī)制，成立破解基層治理“小馬拉大車”工作組，黨委書記擔(dān)任組長，緊緊把試點(diǎn)工作抓在手上，親自研究推動(dòng)，細(xì)化任務(wù)、完善舉措，形成抓落實(shí)工作閉環(huán)，確保責(zé)任到人、一抓到底。經(jīng)鄉(xiāng)村兩級(jí)專項(xiàng)研究，明確需要村級(jí)填報(bào)的表格、需要村級(jí)干部參加的會(huì)議、需要到村級(jí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查的事項(xiàng)，科學(xué)合理分解工作任務(wù)，由黨政綜合辦統(tǒng)一管理、統(tǒng)一交辦，避免多頭指揮、重復(fù)調(diào)度。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村指揮，建立“鄉(xiāng)黨委+包村領(lǐng)導(dǎo)+村黨組織書記+網(wǎng)格長”統(tǒng)一指揮體系，整合包村干部、村“兩委”干部、駐村干部和到村工作大學(xué)生“四支隊(duì)伍”，明確包村干部進(jìn)村指導(dǎo)，村黨組織書記具體指揮，“兩委”干部與駐村干部協(xié)同推進(jìn)，到村工作大學(xué)生協(xié)助支持，實(shí)現(xiàn)“四支隊(duì)伍一支指揮棒”，避免了兩張皮、單打獨(dú)斗等問題。
優(yōu)化運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)干部“輕裝上陣”
規(guī)范機(jī)構(gòu)牌子，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入開展規(guī)范掛牌、清牌減負(fù)工作，規(guī)范各村黨群服務(wù)中心掛牌，梳理當(dāng)前村級(jí)“掛牌清單”，常態(tài)化加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場所掛牌動(dòng)態(tài)跟蹤管理，清理各類牌子，只保留“一橫四豎”，摘掉其余掛牌。精簡會(huì)議報(bào)表，按照“能并則并、能減則減”的要求，精簡工作會(huì)議、工作報(bào)表，工作方式由“請上來”變?yōu)椤俺料氯ァ?，日常工作由包村領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和督導(dǎo)，全鄉(xiāng)綜合調(diào)度會(huì)每周不超過1次，各站所報(bào)表非必要不做表，讓鄉(xiāng)村干部把時(shí)間精力專注投入到為民辦實(shí)事中，讓運(yùn)轉(zhuǎn)體系提質(zhì)增效。強(qiáng)化指尖減負(fù)，解散毫無意義的“僵尸”群，注銷臨時(shí)性、階段性任務(wù)的工作群20個(gè)，取消打卡簽到、拍照自證、統(tǒng)計(jì)在線時(shí)長等形式主義做法，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)防各類情況反彈回潮。
下沉資源力量，促進(jìn)基層“強(qiáng)筋健骨”
培育后備人才，通過“三定三有三常態(tài)”黨建工作機(jī)制，實(shí)行黨員積分制管理、干部星級(jí)化評(píng)定，提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，激勵(lì)村干部擔(dān)當(dāng)作為，提升基層治理能力。扎實(shí)開展村黨組織帶頭人三年儲(chǔ)備行動(dòng)，通過摸清底數(shù)、支部談話、入戶走訪、黨委研究，建立后備人才庫39人，其中35歲及以下18人，不斷為基層注入新鮮血液。下沉發(fā)展資源，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效形式，統(tǒng)籌涉及部門形成合力，爭取各類資源、項(xiàng)目、資金下沉到村，通過整合全鄉(xiāng)資源，帶動(dòng)各村壯大村集體經(jīng)濟(jì)，各村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過25萬元。2024年，皋落鄉(xiāng)共實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目6個(gè)，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目7個(gè)，持續(xù)推動(dòng)強(qiáng)村富民工作。激發(fā)治理活力，用好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新問題上報(bào)—案卷建立—任務(wù)指派—調(diào)查落實(shí)—處理反饋—結(jié)案歸檔“六步閉環(huán)”機(jī)制，綜合“三官一律”，從政策解讀、黨規(guī)黨紀(jì)多個(gè)維度聯(lián)合作戰(zhàn)，全流程、全方位跟進(jìn)矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)群眾訴求一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。有效將矛盾“化解于微末，遏制在萌芽”，引導(dǎo)群眾共商、共治、共管，構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的和美鄉(xiāng)村。
下一步，皋落鄉(xiāng)將學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，突出問題導(dǎo)向，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，扎實(shí)開展村黨組織帶頭人三年儲(chǔ)備行動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效形式，嚴(yán)肅整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，聚焦基層治理“小馬拉大車”的痛點(diǎn)難點(diǎn)，為“車”減負(fù)，為“馬”賦能。（張文清）
