資源力量下沉 服務(wù)效能提升（基層治理新實(shí)踐·關(guān)注黨群服務(wù)中心）

　　編者按：黨群服務(wù)中心是基層黨組織服務(wù)群眾、利企便民的重要場(chǎng)所。面對(duì)企業(yè)、群眾的多元化需求，各地在建好、用好黨群服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，整合轄區(qū)內(nèi)服務(wù)企業(yè)、駐區(qū)單位、社會(huì)組織等資源力量，下沉為企業(yè)、群眾提供法律援助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫辦代辦等服務(wù)，不斷提升服務(wù)效能，真正把黨群服務(wù)中心打造成為大門(mén)常開(kāi)、群眾常來(lái)的陣地。

　　日前，記者在浙江、四川、甘肅分別探訪商務(wù)社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的黨群服務(wù)中心，了解當(dāng)?shù)赝七M(jìn)黨群服務(wù)中心功能優(yōu)化的創(chuàng)新探索。

　　浙江杭州市拱墅區(qū)新天地商務(wù)社區(qū)黨群服務(wù)中心——

　　精心孵化青年創(chuàng)客

　　周三傍晚下班后，浙江杭州市民張女士換下工作服，背上包，急匆匆地來(lái)到位于拱墅區(qū)新天地商務(wù)社區(qū)的“知否夜學(xué)社”青年夜校上課。瑜伽課即將開(kāi)始，張女士熟練地鋪好瑜伽墊。這是她的第七節(jié)課，從6月初的體驗(yàn)課，到6月下旬正式開(kāi)學(xué)，她每節(jié)課都沒(méi)有落下。

　　新天地商務(wù)社區(qū)黨群服務(wù)中心的青年夜校已有不少學(xué)員，白天他們是在寫(xiě)字樓忙碌的白領(lǐng)，夜晚?yè)Q上輕便舒適的運(yùn)動(dòng)裝備，來(lái)到社區(qū)黨群服務(wù)中心放松身心。

　　新天地商務(wù)社區(qū)位于杭州主城區(qū)北部，有經(jīng)營(yíng)主體6000余家，2.2萬(wàn)名年輕人在這里工作生活。經(jīng)過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地走訪，社區(qū)黨群服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)，年輕人喜歡在工作之余參與新奇的、趣味性和互動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目休閑娛樂(lè)、提升自我。于是，今年6月，新天地商務(wù)社區(qū)黨群服務(wù)中心推出“知否夜學(xué)社”青年夜校，開(kāi)設(shè)演講口才、微景觀創(chuàng)設(shè)、茶藝、花藝、攝影、八段錦等10多類課程，并通過(guò)引入市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取低償服務(wù)與普惠服務(wù)相結(jié)合的供給模式，滿足年輕人對(duì)高品質(zhì)課程的要求。

　　在“咖啡師職業(yè)技能”研學(xué)班上，一群年輕人圍著陳楊，目不轉(zhuǎn)睛地看著他手上的動(dòng)作。“控制好出水速度，把咖啡豆的風(fēng)味充分萃取出來(lái)……”作為研學(xué)班助教員，只要有時(shí)間，陳楊就會(huì)來(lái)新天地商務(wù)社區(qū)黨群服務(wù)中心上課。

　　一年前，陳楊就是這個(gè)研學(xué)班的學(xué)生。沒(méi)想到，黨群服務(wù)中心的一堂咖啡品鑒課程竟激發(fā)了他對(duì)咖啡的濃厚興趣。在商務(wù)社區(qū)幫助下，他取得職業(yè)技能初級(jí)咖啡師資質(zhì)，還領(lǐng)到了1000元政策補(bǔ)貼。如今，他創(chuàng)辦的咖啡工作室備受歡迎。像陳楊這樣在商務(wù)社區(qū)黨群服務(wù)中心孵化出來(lái)的青年創(chuàng)客不在少數(shù)。

　　在拱墅區(qū)，25個(gè)商務(wù)社區(qū)黨群服務(wù)中心分布在樓宇之間，不僅服務(wù)居民，也服務(wù)企業(yè)及員工�！坝龅绞裁词�，先到黨群服務(wù)中心”，已經(jīng)成了拱墅區(qū)不少企業(yè)員工的習(xí)慣。

　　數(shù)力大廈位于新天地商務(wù)社區(qū)東北角，距離最近的地鐵站1.4公里，步行需要20分鐘。去年年底，黨群服務(wù)中心工作人員走訪時(shí)，有不少企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，員工需要從地鐵站走到公司上班，十分不便。黨群服務(wù)中心積極聯(lián)系杭州市公交集團(tuán)，于今年1月為數(shù)力大廈及周邊商務(wù)樓開(kāi)通“便企專線”，累計(jì)接駁3600余人次。

　　“拱墅區(qū)大力推進(jìn)黨群服務(wù)中心專業(yè)化服務(wù)集成供給改革，一直致力于精準(zhǔn)服務(wù)各類群體，特別是青年職工、初創(chuàng)人才�！惫笆麉^(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)施甜甜說(shuō)，“黨群服務(wù)中心的服務(wù)不斷向外延伸，與浙江省‘最多跑一次’改革、政務(wù)服務(wù)增值化改革統(tǒng)籌推進(jìn)，讓企業(yè)辦事更方便，讓年輕人在拱墅工作更舒心�！�

　　四川雙流經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨群服務(wù)中心——

　　幫辦代辦便企利民

　　從提交申請(qǐng)表，到拿到施工許可證，通威太陽(yáng)能（成都）有限公司工程管理部主任工程師劉國(guó)才只花了一天時(shí)間。

　　前陣子，企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工在即，得有施工許可證才行。辦證前，劉國(guó)才一通電話，找到了成都市雙流區(qū)住建局園區(qū)科科長(zhǎng)任明均。作為住建部門(mén)派駐四川雙流經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的工作人員，任明均對(duì)辦證流程了然于心。

　　從施工許可申請(qǐng)表，到質(zhì)量監(jiān)督備案表，再到現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督信息表，任明均把需要準(zhǔn)備的材料制成清單，通過(guò)郵箱給劉國(guó)才發(fā)了過(guò)去。仔細(xì)對(duì)照，填好表單，帶上材料，不到15分鐘，劉國(guó)才就趕到了黨群服務(wù)中心。

　　“企業(yè)辦事不用出園區(qū)，材料交給我們就行�！比蚊骶�一邊忙著線上處理一邊說(shuō)。像他一樣，園區(qū)里還有生態(tài)環(huán)境局、行政審批局等多個(gè)部門(mén)的工作人員在此入駐，為企業(yè)提供幫辦代辦服務(wù)。近年來(lái)，雙流經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委對(duì)園區(qū)黨群服務(wù)中心進(jìn)行了功能提升，全面推行企業(yè)服務(wù)幫辦代辦制。

　　過(guò)去要辦施工許可證，得提前去質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站備案，再到區(qū)里的政務(wù)服務(wù)中心提交申請(qǐng)，手續(xù)繁雜�！耙�是遇上排隊(duì)，花費(fèi)的時(shí)間就更多了�！眲�國(guó)才說(shuō)。如今，有了經(jīng)開(kāi)區(qū)黨群服務(wù)中心專為園區(qū)企業(yè)提供代辦服務(wù)，劉國(guó)才辦施工許可證只用跑一趟。通過(guò)代辦，任明均能在線上直接處理備案手續(xù)，曾經(jīng)需要3天才能走完的流程，園區(qū)一天就能完成。

　　除了能更便捷地辦理施工許可證，經(jīng)開(kāi)區(qū)黨群服務(wù)中心還為企業(yè)提供了排污許可證、用地規(guī)劃許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更等業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，平均為企業(yè)節(jié)省5至7天�！昂芸煳覀兙鸵獑⒂脽o(wú)紙化審批系統(tǒng)了，以后辦證，連材料都不用現(xiàn)場(chǎng)提交，企業(yè)通過(guò)線上操作就行。”任明均說(shuō)。

　　一堂招聘培訓(xùn)交流會(huì)，吸引了17家企業(yè)人力資源相關(guān)負(fù)責(zé)人參與，授課專家不僅詳細(xì)解析了各大招聘平臺(tái)，還為企業(yè)實(shí)際人力資源管理工作出謀劃策；一場(chǎng)“新公司法實(shí)操手冊(cè)”培訓(xùn)活動(dòng)，共有50家企業(yè)加入，專家結(jié)合具體案例，解讀如何按照新公司法規(guī)定將公司合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)落到實(shí)處……這是雙流經(jīng)開(kāi)區(qū)黨群服務(wù)中心成立的“啟航”大講堂，專項(xiàng)服務(wù)于園區(qū)近7萬(wàn)名職工的教育和培訓(xùn)工作。

　　雙流經(jīng)開(kāi)區(qū)聯(lián)合園區(qū)周邊鎮(zhèn)街的教育資源、高校院所講師資源，開(kāi)設(shè)了“支書(shū)課堂”“學(xué)歷提升”“技能培訓(xùn)”三大課程�！俺�培訓(xùn)外，還有各種參觀、研學(xué)活動(dòng)，面向企業(yè)所有職工開(kāi)放，受到大家的歡迎。”通威太陽(yáng)能（成都）有限公司黨工專員晉扦辰說(shuō)。去年，黨群服務(wù)中心共開(kāi)展活動(dòng)24場(chǎng)，超過(guò)1萬(wàn)人次企業(yè)職工參與。

　　甘肅蘭州新區(qū)秦川園區(qū)（化工園區(qū)）非公企業(yè)黨群服務(wù)中心——

　　貼心服務(wù)流動(dòng)黨員

　　“您的黨員組織關(guān)系已經(jīng)順利轉(zhuǎn)接完畢！”聽(tīng)到這句話，沈明清放了心。在甘肅省蘭州新區(qū)秦川園區(qū)（化工園區(qū)）非公企業(yè)黨群服務(wù)中心，化工園區(qū)管委會(huì)干部景亞軍正在為沈明清辦理黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)。

　　沈明清是新區(qū)一家小微企業(yè)的職工，今年2月來(lái)到蘭州新區(qū)工作。一個(gè)多月前，他通過(guò)企業(yè)服務(wù)微信群聯(lián)系到景亞軍，希望把黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)�！拔乙詾闀�(huì)特別麻煩，可能得來(lái)回在單位、老家和負(fù)責(zé)部門(mén)之間跑好幾趟�！鄙蛎髑逭f(shuō)。但在黨群服務(wù)中心，景亞軍當(dāng)天就幫他辦好了黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。

　　在秦川園區(qū)，像沈明清這樣的黨員不在少數(shù)。園區(qū)企業(yè)人員流動(dòng)大，其中，大部分黨員都有轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的需求。

　　秦川園區(qū)非公黨委副書(shū)記陳世宏在調(diào)研流動(dòng)黨員管理等問(wèn)題時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的黨員不知道如何轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，有的不清楚怎么參加黨組織的活動(dòng)……“流動(dòng)黨員中，很多都是外來(lái)務(wù)工人員，他們有時(shí)候不了解工作地黨組織的情況，黨組織關(guān)系原所在地有活動(dòng)，也趕不回去參加�！标愂篮暾f(shuō)。

　　去年11月，功能升級(jí)后的黨群服務(wù)中心針對(duì)流動(dòng)黨員管理問(wèn)題，專門(mén)設(shè)置了黨員服務(wù)區(qū)。

　　在黨員服務(wù)區(qū)里有一塊觸摸大屏幕，“流動(dòng)黨員管理”“群團(tuán)之家”等功能一目了然。景亞軍告訴記者，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接需要上級(jí)黨組織審核，有時(shí)需要提交相關(guān)材料，黨員如果自行前往秦川園區(qū)黨委，路上來(lái)回至少40分鐘車(chē)程。黨群服務(wù)中心設(shè)在化工園區(qū)內(nèi)，企業(yè)職工來(lái)這里辦事平均只需10分鐘，開(kāi)展審核、提交相關(guān)材料、咨詢業(yè)務(wù)等也都可以在這里完成。

　　在圖書(shū)借閱區(qū)，近千本圖書(shū)分類陳列，園區(qū)內(nèi)企業(yè)員工都可以來(lái)借閱。一旁，蘭州康鵬威耳化工有限公司黨支部書(shū)記王志榮正在還書(shū)，他還打算再挑選一些關(guān)于黨紀(jì)教育、化工安全管理方面的書(shū)籍帶回去。“看了這些書(shū)，大家感覺(jué)收獲挺大，催著讓我再借幾本�！蓖踔緲s笑著說(shuō)。

　　康鵬威耳化工有限公司是最早入駐化工園區(qū)的民營(yíng)企業(yè)之一，在4年多前就設(shè)立了黨支部，但黨員活動(dòng)室空間有限，黨組織活動(dòng)形式較為單一，學(xué)習(xí)資料也不齊全。園區(qū)的黨群服務(wù)中心運(yùn)行后，這些問(wèn)題得到了解決。黨群服務(wù)中心占地350平方米，活動(dòng)區(qū)域?qū)挸�明亮，除黨員服務(wù)區(qū)外，還設(shè)置有黨建展示區(qū)、黨史學(xué)習(xí)區(qū)、黨員服務(wù)區(qū)等，“平時(shí)，黨群服務(wù)中心面向園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、職工開(kāi)放，大家都能進(jìn)來(lái)，也方便相互溝通交流�！蓖踔緲s說(shuō)。

　　上個(gè)月，順利完成黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入的沈明清跟著第一聯(lián)合黨支部來(lái)到黨群服務(wù)中心，與化工園區(qū)內(nèi)其他黨支部共同開(kāi)展活動(dòng)，他說(shuō)：“與同行們一起學(xué)習(xí)交流，不僅能增進(jìn)友誼，也能加深對(duì)理論、政策的理解，我們這些外來(lái)務(wù)工人員的歸屬感、獲得感更強(qiáng)了。”

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年08月09日 12 版）