高擎黨旗書華章后稷大地繪“興”圖

——稷山以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興工作側(cè)記

記者 邢智軒 曹欣怡

仲夏時節(jié)，行走在后稷故里，山川大地處處展新顏：金色麥浪隨風(fēng)波動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遍地開花，鄉(xiāng)村生機(jī)勃勃、人民安居樂業(yè)……目光所及，盡是一幅幅和諧美好、宜居宜業(yè)的景象，盡是一幅幅欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的畫卷。近年來，稷山縣堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢，聚焦陣地提標(biāo)、干部提能、產(chǎn)業(yè)提級，以“紅色引擎”驅(qū)動鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。

陣地提標(biāo)，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)

黨的農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是帶領(lǐng)農(nóng)村群眾謀發(fā)展、奔富裕、開新局的堡壘和陣地。鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵是把基層黨組織建好、建強(qiáng)。

民生項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、基礎(chǔ)設(shè)施提升……在稷峰鎮(zhèn)吉家莊村，處處彰顯著朝氣和活力。

今年，吉家莊村被確定為軟弱渙散村黨組織。4月份，稷山縣選派國家稅務(wù)總局稷山縣稅務(wù)局的姚欣到吉家莊村擔(dān)任第一書記。

上任后，姚欣通過與其他村干部交流溝通、入戶走訪，逐步了解村子的發(fā)展現(xiàn)狀，初步確定了當(dāng)前工作的重點(diǎn)。

“一是要推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮村內(nèi)黨員的先鋒模范作用；二是要做好‘三務(wù)’公開，定期對項(xiàng)目進(jìn)展及所用資金進(jìn)行公示；三是提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入，在村內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)上，運(yùn)用自己的專業(yè)知識，探索推動鄉(xiāng)村發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。”姚欣思路清晰。

漫步在吉家莊村，施工人員正在更換污水管道；主要巷道的墻體也在進(jìn)行立面改造……

“這些年，村子里的變化大家有目共睹。下一步，我們計(jì)劃結(jié)合村口的廢棄火車道打造一個以火車為主題的公園，并在附近的稷山國家板棗公園修建一個停車場，到時候這些項(xiàng)目都能為村集體經(jīng)濟(jì)增收?！奔仪f村黨支部書記、村委會主任裴俊峰說。

近年來，稷山縣堅(jiān)持培優(yōu)補(bǔ)短，以農(nóng)村基層黨建示范點(diǎn)打造和軟弱渙散村黨組織整頓工作為抓手，堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，成功打造13個黨建示范村，高質(zhì)量完成21個軟弱渙散村黨組織整頓。2024年，稷山縣通過摸底排查、分析研判，精準(zhǔn)確定了5個軟弱渙散村黨組織，擇優(yōu)選派第一書記到各村開展整頓工作，通過深挖問題根源，堅(jiān)持“一村一策”，健全自查評估、集中驗(yàn)收、督查督導(dǎo)等制度，努力實(shí)現(xiàn)從“軟弱渙散”到“綜合先進(jìn)”的跨越式發(fā)展。

基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的“橋頭堡”，村黨群服務(wù)中心就是聯(lián)系服務(wù)黨員群眾的“主陣地”。

“每年農(nóng)歷2月19我們都會舉辦“古節(jié)”，一到正月，村民們就開始自發(fā)排練。與以往不同的是，今年，我們的排練和表演場地是剛改造完成的黨群服務(wù)中心?；顒诱麩狒[了6天，籃球比賽、戲曲晚會……天天有節(jié)目，場場都精彩?！蔽魃珂?zhèn)清水莊村黨支部書記、村委會主任劉少俊說。

清水莊村黨群服務(wù)中心改造項(xiàng)目于2022年動工，2023年7月主體完工。改造后的黨群服務(wù)中心場所寬闊，健身器材、環(huán)保路燈等設(shè)備一應(yīng)俱全，已經(jīng)成為村內(nèi)開展黨組織活動的重要陣地以及村民休閑娛樂的好去處。

稷山縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，稷山縣統(tǒng)籌各類資金1800余萬元，對規(guī)劃不合理、設(shè)施較陳舊的82個黨群服務(wù)中心進(jìn)行改、擴(kuò)建，并成立9個工作督導(dǎo)組，對全縣村黨群服務(wù)中心的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和管理維護(hù)情況進(jìn)行常態(tài)化督查，保障村黨群服務(wù)中心有質(zhì)有效。今年，稷山將繼續(xù)撥付260余萬元，對個別“危舊狹小”村黨群服務(wù)中心進(jìn)行資金扶持，持續(xù)打造農(nóng)村群眾幸福生活的紅色地標(biāo)。

不僅如此，稷山還將陣地建設(shè)延伸到“指尖”，以鄉(xiāng)村數(shù)字化平臺為載體，通過數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興。

在翟店鎮(zhèn)翟東村黨群服務(wù)中心，LED大屏上的“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺吸引了記者的目光?！按迕駛冇腥魏我庖娊ㄗh，都可以登錄‘i沃鄉(xiāng)村’小程序進(jìn)行反饋，‘?dāng)?shù)字鄉(xiāng)村’平臺可以同步接收信息，我們會及時處理。”翟東村到村工作大學(xué)生楊瀾介紹道。

目前，稷山充分運(yùn)用數(shù)字化手段，在全縣精心打造8個數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)村，及時掌握村情民意，精準(zhǔn)解決群眾“急難愁盼”，探索“一屏觀民情，一網(wǎng)管全村”的鄉(xiāng)村治理新路徑，受到試點(diǎn)村村民的一眾好評。

干部提能，鍛造過硬干部隊(duì)伍

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。

稷山縣高度重視人才在鄉(xiāng)村振興過程中的重要推動作用，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，打出“育、管、用、儲”組合拳，著力鍛造一支沉得下、留得住、能管用的基層干部隊(duì)伍。

“這次培訓(xùn)的課程將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信訪、應(yīng)急管理等專業(yè)課程納入其中，為我們村干部開展好工作打開了‘新思路’……”前段時間，稷山縣委組織部在縣委黨校組織了一次專題培訓(xùn)，為來自基層的黨員干部“充電賦能”。

稷山縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“進(jìn)入新時代，基層干部面臨著理論知識和實(shí)踐能力雙重要求的挑戰(zhàn)，只有常學(xué)常新、細(xì)照篤行，才能夠?qū)懞美碚撆c實(shí)踐協(xié)同推進(jìn)基層工作這篇大文章。我們通過構(gòu)建‘鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常態(tài)訓(xùn)+村黨組織書記示范訓(xùn)+到村工作大學(xué)生集中訓(xùn)+村‘兩委’干部全員訓(xùn)’教育培訓(xùn)體系，先后在縣級層面累計(jì)舉辦專題培訓(xùn)6期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面累計(jì)開展培訓(xùn)45期，培訓(xùn)范圍覆蓋全縣3500余名鄉(xiāng)村干部，不斷提升基層黨員干部的綜合素質(zhì)。”

干部考核既是一項(xiàng)常規(guī)工作，更是一門管理科學(xué)。對干部實(shí)行定量化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的考評，是管理學(xué)理論與實(shí)踐的科學(xué)結(jié)合與運(yùn)用，是干部高層次管理工作的創(chuàng)新和探索。稷山縣堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”主干“一肩挑”人員管理監(jiān)督辦法》《稷山縣駐村第一書記和工作隊(duì)管理辦法》《稷山縣到村（社區(qū)）任職大學(xué)生管理辦法（試行）》等制度，獎懲分明，致力于打造一支政治堅(jiān)定、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)基層干部隊(duì)伍。

為了進(jìn)一步優(yōu)化村黨組織書記考核機(jī)制，稷山縣通過采取初次評定與年度動態(tài)調(diào)整相結(jié)合的方式，扎實(shí)做好村黨組織書記星級化管理?！盎A(chǔ)星級根據(jù)年度考核結(jié)果、任職年限和業(yè)績情況等進(jìn)行評定，隨后會依據(jù)考核結(jié)果及受處分情況等，對星級實(shí)行動態(tài)調(diào)整?！别⑸娇h委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)悉，稷山縣推行的星級化管理有一套明確的考核方案、指標(biāo)及細(xì)則，評分時將按照“量化考核60%、組織評價20%、群眾評議20%”的方式，對參與考核者進(jìn)行綜合評定，評定結(jié)果將及時公示，接受社會監(jiān)督。對于星級評定低、表現(xiàn)較差的村黨組織書記，將責(zé)令其限期整改提升。

目前，稷山縣完成123名村黨組織書記星級評定，并積極兌現(xiàn)政策待遇，充分調(diào)動了全縣各村黨組織書記擔(dān)當(dāng)作為積極性，在全縣范圍內(nèi)營造“比追趕超”的氛圍；與此同時，認(rèn)真開展屆中分析，對全縣村“兩委”干部進(jìn)行“紅色體檢”，始終保持村“兩委”干部隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。

此外，稷山縣認(rèn)真謀劃村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動相關(guān)工作，根據(jù)本縣實(shí)際，制定了《稷山縣村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動實(shí)施方案》，對致富能人、退伍軍人、優(yōu)秀返鄉(xiāng)大學(xué)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等重點(diǎn)群體開展全覆蓋摸排，擇優(yōu)選拔群眾基礎(chǔ)好、熱愛“三農(nóng)”工作的人才納入后備力量庫，為村黨組織帶頭人培育堅(jiān)強(qiáng)后備力量。

產(chǎn)業(yè)提級，激活鄉(xiāng)村發(fā)展動能

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，需要把發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。稷山縣堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為支撐，以三資管理為基礎(chǔ)，以考核激勵為動力，不斷促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

清河鎮(zhèn)荊莊村黨支部以“黨支部領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)合作社”的發(fā)展思路，發(fā)展油桃產(chǎn)業(yè)。清河鎮(zhèn)荊莊村黨支部以“黨支部領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)合作社”的發(fā)展思路，發(fā)展油桃產(chǎn)業(yè)。截至目前，全村已建成68棟350畝大棚油桃，大田油桃發(fā)展到1000畝，產(chǎn)業(yè)為村民年增收350多萬元，合作社每年可為集體經(jīng)濟(jì)增收39萬元，達(dá)到了“群眾得實(shí)惠、支部有作為、集體有收益”的預(yù)期目標(biāo)。

化峪鎮(zhèn)上胡村黨支部發(fā)揮凌云型煤工業(yè)水蒸氣資源優(yōu)勢，采取“集體+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，爭取扶持資金和群眾入股，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車間3500平方米，購置安裝兩條全自動托盤生產(chǎn)線及配套的電力、排水等公輔設(shè)施，建設(shè)托盤廠項(xiàng)目。該項(xiàng)目建成后將年產(chǎn)1.2億個托盤，年?duì)I業(yè)收入將達(dá)1000萬元，每年可為村集體增收25萬元。

翟店鎮(zhèn)小寧村黨支部創(chuàng)辦合作社流轉(zhuǎn)土地1100畝，連片種植糧食作物，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)晾曬場、糧食庫、石磨面粉廠，形成種、晾、儲、加工一體化糧食產(chǎn)業(yè)鏈。

清河鎮(zhèn)黨委按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、資源相容原則，積極探索荊莊村、秦家莊村、段壁村成立金剛石刀具加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，為各村集體經(jīng)濟(jì)增收6萬元以上，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應(yīng)，帶動周邊50余戶村民增收致富。

……

這些先進(jìn)鎮(zhèn)、村的“致富經(jīng)”，折射出稷山縣以黨建引領(lǐng)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)宏偉藍(lán)圖的發(fā)展路徑。

與此同時，稷山縣深入推進(jìn)“三資”管理工作，扎實(shí)開展村集體經(jīng)濟(jì)“清化收”，出臺了《稷山縣農(nóng)村“三資”管理制度》《稷山縣農(nóng)村村組財(cái)務(wù)管理制度》《稷山縣農(nóng)村資產(chǎn)資金資源管理制度（試行）》《稷山縣村級組織新增資源收入資金管理辦法》《稷山縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)防控新增村級債務(wù)暫行辦法》等6項(xiàng)管理機(jī)制，累計(jì)清理規(guī)范合同5324份、化解債務(wù)3435.81萬元、新增資產(chǎn)資源收費(fèi)254.98萬元，并全面提升農(nóng)村集體“三資”管理數(shù)字化、信息化水平，積極推廣應(yīng)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺和農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)測平臺，建立平臺數(shù)據(jù)運(yùn)行共享機(jī)制，不斷織密“三資”監(jiān)督網(wǎng)，守好村集體的“錢袋子”。

此外，稷山縣以考核激活干部內(nèi)驅(qū)力，將壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織書記述職評議考核重要內(nèi)容及衡量村干部績效考核的重要指標(biāo)，建立起村干部“基本報(bào)酬+績效獎勵+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎勵”的薪酬制度，激勵引導(dǎo)農(nóng)村干部立足本地資源優(yōu)勢，主動探索發(fā)展路徑。

黨建鑄魂賦能，激揚(yáng)振興之志。稷山縣委常委、組織部長楊建幫表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省委、市委抓黨建促鄉(xiāng)村振興推進(jìn)會有關(guān)部署要求，不斷夯實(shí)農(nóng)村基層戰(zhàn)斗堡壘，強(qiáng)化農(nóng)村人才支撐，以更大的組織擔(dān)當(dāng)服務(wù)保障稷山縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。