為基層減負關(guān)鍵要明確權(quán)責(zé)

習(xí)近平總書記在重慶考察時指出，為基層減負要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都壓給基層，基層該承擔哪些工作，要把職責(zé)事項搞清楚?；鶎邮屈h和國家事業(yè)的根基，是保持社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，為基層減負事關(guān)國家長治久安、干部干事創(chuàng)業(yè)?；鶎庸ぷ骷仁菄抑卫淼淖钅┒?，也是服務(wù)群眾的最前沿，但當前仍存在權(quán)責(zé)不明確、為基層減負效果不明顯的情況，如權(quán)責(zé)錯位，事在基層、權(quán)在上級的現(xiàn)象依然存在，基層落實起來理不順、推不動；權(quán)責(zé)模糊，多部門管理、多標準執(zhí)行的情況仍有發(fā)生。為基層減負，必須從根源抓起，厘清權(quán)責(zé)邊界，理順職責(zé)關(guān)系，基層干部才能輕裝上陣，把時間和精力投入到為民實干上來。

為基層減負明確權(quán)責(zé)，首先要弄清楚什么是“權(quán)責(zé)”，在基層工作的職權(quán)范圍內(nèi)擁有哪些決策和執(zhí)行權(quán)，基層工作人員需要承擔哪些義務(wù)職責(zé)。明確權(quán)責(zé)就是要搞清楚“基層該承擔哪些工作”，通過務(wù)實合理的任務(wù)“單子”，有效減輕基層“擔子”。進一步厘清不同層級、部門間的權(quán)責(zé)邊界，把工作事項搞清楚，不能把什么事都壓給基層，導(dǎo)致基層“胡子眉毛一把抓”。為基層減負說到底減的是過度的“痕跡”、是繁冗的“數(shù)量”，是基層的一些消耗性工作，絕不是減擔當、減作為，應(yīng)該基層擔的責(zé)任，基層要勇挑重擔。同時，相關(guān)部門要為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好氛圍，進一步放權(quán)于基層、還權(quán)于基層，把更多的資源、服務(wù)、管理下移至基層，盡可能地讓基層少一些壓力與阻力，多一些動力和活力，讓基層發(fā)揮出應(yīng)有的戰(zhàn)斗力。

為基層減負不能想當然，必須到基層多看看、多問問、多聽聽，把基層干部和群眾的心理預(yù)期“底數(shù)”摸上來，把必要性工作梳理出來。樹牢大抓基層和服務(wù)基層導(dǎo)向，聚焦實效性，突出針對性，真正扎下根、俯下身，深入基層工作實際和生產(chǎn)生活中，做好調(diào)查研究。通過深入調(diào)研，弄明白基層長期存在負擔所在，特別是大多數(shù)基層干部迫切需要解決的權(quán)責(zé)對等事項，讓基層減負真正聚焦基層、貼近基層、服務(wù)基層。以扎扎實實的調(diào)查研究，確?；鶎訙p負的方向不打滑跑偏。

為基層減負要從機制入手，重點聚焦那些現(xiàn)實中的突出問題。理順部門間權(quán)責(zé)體系和上下級權(quán)責(zé)界限，避免多部門管理、多層級管轄現(xiàn)象，做到一口進、一口出，一條線抓到底、解決好；解決權(quán)在上級、責(zé)在基層問題，找到權(quán)力清單與干部權(quán)責(zé)、黨委和政府權(quán)責(zé)、職能部門間權(quán)責(zé)、政府和市場間權(quán)責(zé)關(guān)系的最大公約數(shù)，切實解決好政府職能部門管理中職能越位、缺位、錯位問題，堅決遏制“責(zé)任狀”成為“避責(zé)單”、“屬地管理”一筐裝等亂象，確保各級敢用權(quán)、用好權(quán)。探索出臺權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和行政服務(wù)清單等，逐步實現(xiàn)基層權(quán)責(zé)一致，讓基層干部知道“該辦什么事、要擔什么責(zé)”，確保基層工作權(quán)責(zé)清晰。

為基層減負必須以釘釘子精神抓好落實。要強化基層資源供給，統(tǒng)籌推進各類資源、各項服務(wù)等向基層釋放、與基層共享；激勵基層干部擔當作為，加大關(guān)心關(guān)愛力度，完善容錯糾錯機制，為擔當者擔當負責(zé)，為干事者撐腰鼓勁；強化減負工作復(fù)盤督導(dǎo)，加強動態(tài)監(jiān)測、實時跟蹤，定期組織開展“回頭看”，加大負面典型曝光力度和正面典型宣傳力度，堅決防反彈回潮、防隱形變異，實實在在提高基層干部的獲得感和群眾的滿意度。