【深讀】江蘇穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核：以考促干，激發(fā)走在前列新動能新?lián)?dāng)

近日，2023年度江蘇高質(zhì)量發(fā)展綜合考核結(jié)果揭曉，13個設(shè)區(qū)市、98家省級機關(guān)、30家省屬企業(yè)、73所省屬高校站上排行榜，這是對全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐起步之年成效的集中檢閱。

作為一項重要制度安排，江蘇綜合考核歷經(jīng)6年探索，有效發(fā)揮了風(fēng)向標(biāo)、指揮棒、助推器作用，推動全省各地各單位在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷激發(fā)走在前列的新動能新?lián)?dāng)。

立起“風(fēng)向標(biāo)”

考出走在前列的好導(dǎo)向

考什么、怎么考，一定程度上決定了干什么、怎么干。

江蘇2023年度綜合考核由高質(zhì)量發(fā)展績效、黨的建設(shè)成效和滿意度評價三張“考卷”構(gòu)成，具體指標(biāo)圍繞中央部署和省委要求，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化?！霸诳己藘?nèi)容上，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神、開展主題教育‘三件大事’作為首先考、重點考的內(nèi)容，進(jìn)一步突出高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求，引導(dǎo)廣大干部對標(biāo)對表中央及省委決策部署，不折不扣抓好落實?！笔∥己宿k有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

圍繞加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，設(shè)置研發(fā)支出占比、技術(shù)合同成交額占比、發(fā)明專利擁有量等指標(biāo)；圍繞在構(gòu)建新發(fā)展格局上走在前、在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前，把國內(nèi)貿(mào)易增量貢獻(xiàn)率、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重等納入考核……考核錨定落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，既對接“國評”要求，又結(jié)合江蘇實際，將習(xí)近平總書記賦予江蘇的重要任務(wù)具象為一個個可感可知的指標(biāo)，同時加大對省委出臺的8個行動方案和2組若干措施推進(jìn)情況、工作成效的考核評價。

以正確考核導(dǎo)向，引領(lǐng)正確干事方向。考核通過設(shè)置關(guān)鍵性、引領(lǐng)性指標(biāo)，持續(xù)引導(dǎo)全省干部把握重點、校準(zhǔn)方向，樹牢正確政績觀，既注重評價各地各單位圍繞中心、服務(wù)大局的舉措和成效，又注重看領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀情況。把債務(wù)違約、生態(tài)環(huán)境問題等列為考核減分項，將違反客觀規(guī)律大干快上、舉債搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等，列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不能評為“優(yōu)秀”等次情形。

“我們聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個關(guān)鍵，將含綠量作為項目比選的第一標(biāo)準(zhǔn)，在關(guān)注‘量’的合理增長的同時，更加注重‘質(zhì)’的穩(wěn)步提升。”鹽城市委書記周斌說，圍繞“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和23條重點產(chǎn)業(yè)鏈，去年鹽城開工、竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項目分別達(dá)761個、476個。

始終抓住黨建考核這一“牛鼻子”，對設(shè)區(qū)市、省級機關(guān)單位、省屬企業(yè)、省屬高校分領(lǐng)域“統(tǒng)考”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。2023年綜合考核進(jìn)入第一方陣的6個設(shè)區(qū)市，黨建工作均取得明顯成效。

用好“指揮棒”

考出高質(zhì)量發(fā)展新質(zhì)態(tài)

去年，全省經(jīng)濟增速繼續(xù)保持全國前列，地區(qū)生產(chǎn)總值萬億之城增至5座。江蘇高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，這背后，綜合考核這一“指揮棒”的綜合牽引效應(yīng)愈加顯現(xiàn)。

發(fā)展任務(wù)越是繁重，越要用好用準(zhǔn)考核“指揮棒”，全省進(jìn)一步深化探索分類考核。“堅持‘干什么考什么’，合理設(shè)置差異化、可比較的考核指標(biāo)，堅持‘一把尺子量到底’，增強綜合考核的針對性。”省委考核辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，充分考慮基礎(chǔ)水平、發(fā)展階段等因素，設(shè)區(qū)市分三類地區(qū)進(jìn)行考核，選擇重要指標(biāo)設(shè)置差異化權(quán)重，省級機關(guān)單位按職能進(jìn)一步優(yōu)化分為四類，鼓勵爭先進(jìn)位、特色發(fā)展。

“差異化考核為城市間比學(xué)趕超、競相發(fā)展進(jìn)一步明晰思路，讓我們更加心無旁騖地?fù)屪C遇、轉(zhuǎn)化機遇。”淮安市委書記史志軍介紹，淮安堅持把項目攻堅作為引領(lǐng)發(fā)展的頭等大事，優(yōu)化項目信息快速研判反饋機制，充分發(fā)揮市縣主要負(fù)責(zé)同志“一號招商員”“一號服務(wù)員”帶頭示范作用，全年新招引億元以上項目810個。

通過綜合考核引領(lǐng)驅(qū)動，考出高質(zhì)量發(fā)展的新認(rèn)識、新理念，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新質(zhì)態(tài)。有的地區(qū)單位在綜合發(fā)展水平上實現(xiàn)了躍升，有的在重點難點問題解決上取得了突破，有的在特色發(fā)展上塑造了亮點，有的在打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)上積蓄了新的優(yōu)勢，呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的生動局面。

點燃“助推器”

考出干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍

3月25日，在省委、省政府召開全省2023年度高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)暨2024年工作推進(jìn)會議上，一批考核優(yōu)秀的地區(qū)、部門和單位捧回沉甸甸的獎牌。

既褒獎全能冠軍，又鼓勵單項冠軍；既獎貢獻(xiàn)最大，也獎進(jìn)步最快。在設(shè)置“高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）”“高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎”的基礎(chǔ)上，“高質(zhì)量發(fā)展綜合考核特別獎”首次亮相，專門用來獎勵在服務(wù)國家戰(zhàn)略、推進(jìn)改革創(chuàng)新、提升服務(wù)質(zhì)效等專項工作中有特色、舉措實、成效好的單位，不斷放大考核效應(yīng)，充分調(diào)動積極性。

既正向激勵，也反向鞭策?？己税醇径群湍曛小包c對點”反饋評估結(jié)果，實行紅黃綠“亮燈”提醒，讓被考核單位明白強在哪里、弱在何處、如何改進(jìn)。制定綜合考核結(jié)果反饋意見書，深入分析原因，提出整改措施，促進(jìn)工作能力和水平提升。責(zé)成綜合考核“第三”等次單位向省委作書面報告，對主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談提醒、責(zé)令整改。

綜合考核既是比拼實績的“賽場”，也是發(fā)現(xiàn)識別干部的“考場”。全省綜合考核堅持考事與考人相結(jié)合，以干成之事評價干事之人。去年，江蘇通過深化實績“清單化”考核、推進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為評價等，特別是注重在經(jīng)濟發(fā)展一線、急難險重任務(wù)中考核識別干部，210名干部因在項目建設(shè)、科技創(chuàng)新等一線實績突出，得到提拔重用，持續(xù)釋放激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的組合拳效應(yīng)。

考核只是手段，發(fā)展才是最終目的。為大力營造風(fēng)清氣正、積極向上的干事氛圍，全省綜合考核指標(biāo)體系進(jìn)一步優(yōu)化精簡，大幅度壓減設(shè)區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展績效評價指標(biāo)，明確要求單個指標(biāo)不得再實行“百分制”“千分制”考核，市對縣考核指標(biāo)數(shù)量不得超過省對市考核指標(biāo)數(shù)量。考核數(shù)據(jù)全程“線上跑”，現(xiàn)場一般不查看臺賬，讓基層騰出精力、卸下?lián)?，干事?chuàng)業(yè)活力更足。