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凝心聚力打贏鞏固銜接翻身仗
——全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接問題整改綜述
記者 韓維元 通訊員 楊哲
“查”出新精度
“以后再也不用住在窯洞里了,最近正準(zhǔn)備把內(nèi)部裝修一下,等明年開春就能搬進去!”時過立冬,平陸縣張店鎮(zhèn)棗園村程令生的生活卻早早迎來了“新春”。
在開展“到戶到人暖民心”活動中,相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)棗園村住房安全問題監(jiān)測戶程令生、閆克鎖兩家的住房安全問題均未得到有效解決,遂作為“幫扶措施不精準(zhǔn)問題”之一被列入整改范圍。
看到問題的第一時間,鄉(xiāng)村振興部門迅速組織市縣鄉(xiāng)村四級干部和駐村工作隊、第一書記一齊上,堅持到戶到人、填平補齊、持續(xù)跟蹤、嚴(yán)格督查的總要求,建立市縣鄉(xiāng)村“四級包聯(lián)制”“四種排查制”(四不兩直暗訪、媒體曝光、第三方核查、常態(tài)化督查),“五步工作法”(一看二問三評估四抓幫扶五兜底),持續(xù)強化防返貧監(jiān)測幫扶機制,全市3172名村級信息員、228名鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入員、32名縣級審核員、2名市級管理員全員參與,對全市2172個行政村和101個移民安置點逐村逐戶進行一次徹底排查,既盯已經(jīng)暴露問題,也挖潛在風(fēng)險,堅持農(nóng)戶自主申報、基層干部排查、部門篩查預(yù)警和輿情信訪預(yù)警相結(jié)合,做到問題應(yīng)納盡納。
“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),沒有調(diào)查就沒有決策權(quán),只有摸清底數(shù),吃透情況,找準(zhǔn)問題,才能精準(zhǔn)施策。”市鄉(xiāng)村振興局黨組成員、副局長潘鵬表示,通過到村到戶查、舉一反三查和模擬國考查,力求底數(shù)清、問題準(zhǔn)、對策實。
對照國考、省考反饋的問題,省鄉(xiāng)村振興局通報的問題,省、市督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)的問題和自查發(fā)現(xiàn)的1129條問題,由市鞏固銜接辦牽頭,全面梳理,及時向各縣(市、區(qū))和有關(guān)單位轉(zhuǎn)遞“雙交辦”清單,累計梳理出11個方面35類問題,下發(fā)“工作督辦函”,引深排查,特別是針對數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的問題,成立數(shù)據(jù)工作專班,加強上下對接與分析研判,及時修改完善錯誤信息,確保線上線下一致。
“前面是我們村存在的問題,后面是我們的整改情況,還有影像資料。”在平陸縣三門鎮(zhèn)淹底村,駐村幫扶第一書記張臨年拿出一本整改手冊說,“村里存在的問題是啥,國家的標(biāo)準(zhǔn)和政策是什么,村里的整改情況如何,咱都要一清二楚?!?/p>
為了做到精準(zhǔn)整改,高標(biāo)準(zhǔn)整改,從7月份開始,圍繞國考四方面29項指標(biāo)以及新變化新要求,我市組織干部深入學(xué)習(xí)把握國家鄉(xiāng)村振興局提出的《鞏固銜接工作需關(guān)注的重點事項》,在全市組織《鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接應(yīng)知應(yīng)會工作手冊》大學(xué)習(xí)和知識點考試。在此基礎(chǔ)上,春季開展了問題排查整改“百日攻堅行動”,夏季聘請國考團隊對我市3個重點幫扶縣和原貧困縣進行模擬考核排查,8月份開始每周電話隨機抽查160戶脫貧戶監(jiān)測戶,深入查找存在問題,確保問題排查無死角、無遺漏、無盲區(qū)。
“改”出新氣象
針對“就業(yè)幫扶政策落實不到位”的問題
從6月份開始,全面摸底脫貧戶和監(jiān)測戶勞動力務(wù)工就業(yè)一次性交通補貼、穩(wěn)崗補助發(fā)放情況,簡化程序,推廣承諾制、代辦制發(fā)放。目前,全市發(fā)放交通補貼53530人,發(fā)放資金3410萬余元,發(fā)放率98%。
針對“鄉(xiāng)村公益崗位管理不規(guī)范”的問題
組織相關(guān)部門對鄉(xiāng)村公益性崗位全面起底摸排,按照“因需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗”要求,健全管理制度,堅決杜絕人崗不適,排查出的10條問題已全部整改。
針對“駐村幫扶有短板”的問題
完成新一輪駐村干部整體輪換,共派出419支駐村工作隊、1279名駐村干部。常態(tài)化開展“紅黑名單”“雙月評議”,組織實行飛行檢查、釘釘打卡、印發(fā)清單、考核通報等,壓實幫扶責(zé)任,不斷提升群眾認(rèn)可度。
……
“今年,我市把去年國考、省考反饋問題作為整改的重點和當(dāng)務(wù)之急來抓?!笔朽l(xiāng)村振興局監(jiān)督檢查科負(fù)責(zé)人李蓬強說,針對反饋的共性問題,嚴(yán)格落實省上制訂的《山西省2022年度國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估反饋問題整改工作方案》,逐一對照,分類摸排,列出整改時間表、任務(wù)書。
針對省上今年以來歷次巡查、通報、檢查指出的問題,市鄉(xiāng)村振興局將其歸納整理,在歷次鞏固銜接領(lǐng)導(dǎo)小組會上進行“雙交辦”。特別是以“三保障”和飲水安全問題為重點,聚焦國考省考、各級督導(dǎo)反饋問題,舉一反三抓整改,反饋問題和自查發(fā)現(xiàn)的1129條問題全部整改完畢。
為進一步提升整改實效,在整改中強力推動黨委政府主體責(zé)任、市鞏固銜接領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任、相關(guān)行業(yè)部門責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任落實,8月份開始,市鞏固銜接辦每月拍攝暗訪問題專題片,專項開展了易地搬遷“五好社區(qū)”創(chuàng)建、幫扶車間、資金項目、農(nóng)產(chǎn)品消費幫扶“回頭看”,進一步壓實我市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接壓艙石。
“今年以來,市級層面先后31次研究鞏固銜接工作,出臺專項行動方案16個,研究重大事項13項,調(diào)研督導(dǎo)153次,形成四級書記、四大班子、行業(yè)部門、基層干部共同發(fā)力的工作格局?!迸c此同時,省委、省政府部署開展全省鞏固銜接工作大比拼活動后,在全省率先拿出市級大比拼方案統(tǒng)籌推進,并于9月8日、9日組織3個重點幫扶縣參加省級大比拼,整體奪優(yōu)。9月23日、24日組織各縣(市、區(qū))委副書記、分管副縣(市、區(qū))長、鄉(xiāng)村振興局班子成員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主干、分管副職、鄉(xiāng)村振興專干、駐村第一書記和駐村工作隊員等參加集中閉卷考試。10月20日組織8個整體推進縣、2個先行示范縣和16個部門單位“一把手”參加市級大比拼,全面激發(fā)鞏固銜接隊伍活力。
“增”出新動能
“在‘特’‘優(yōu)’產(chǎn)業(yè)方面,我們打造了夏都四貴、十大美食、十大文創(chuàng)等區(qū)域品牌,把夏縣打造成中心城區(qū)的果盤子、菜籃子、米袋子,助力兩個增收。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面,深入開展‘春風(fēng)行動’‘雨露計劃’,設(shè)置25個幫扶車間,優(yōu)化公益崗位256個,足額發(fā)放交通補貼、穩(wěn)崗補助592.76萬元,脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)1.3萬人,省外務(wù)工就業(yè)5000余人,讓脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。在縣域優(yōu)勢方面,利用夏縣溫泉和泗交生態(tài)環(huán)境,打造以溫泉、泗交為核心的康養(yǎng)度假區(qū),覆蓋脫貧村22個,重點打造6個民宿村,讓脫貧戶吃上‘旅游飯’?!毕目h縣委書記薛永琦介紹說。
今年以來,受國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境影響,在推進脫貧人口人均純收入持續(xù)高速增長上壓力驟增。對此,市委、市政府高度重視,認(rèn)真分析原因,深入查找不足,組織專題研究,加強縣上調(diào)度,強力推動30條增收政策落實。2023年,市級和13縣(市、區(qū))銜接資金總額全部增長,落實產(chǎn)業(yè)幫扶資金5.6億元,撬動社會資本超過20億元,中央省市縣四級銜接資金支出進度排名全省第一。
在產(chǎn)業(yè)方面
持續(xù)推進糧食、干鮮果、蔬菜、食用菌、煙葉、中藥材、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和鄉(xiāng)村旅游特優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進萬榮35萬畝蘋果、15萬畝干果和桃,夏縣30萬畝蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)提檔升級,推進特色產(chǎn)業(yè)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建、庭院經(jīng)濟、光伏產(chǎn)業(yè),以及使用銜接補助資金的所有項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),推進消費幫扶“五進九銷”扎實開展等。全市呈現(xiàn)出“小麥花香滿河?xùn)|、雜糧做成大產(chǎn)業(yè)、水果富民拔窮根、干果崛起圓富夢、蔬菜暢銷帶民富、道地藥材傳譽遠、山珍養(yǎng)生受青睞、畜禽興旺后勁足、加工帶動產(chǎn)業(yè)強、旅游扶貧火起來”的發(fā)展新態(tài)勢。
在就業(yè)方面
開展脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)“百日攻堅行動”,持續(xù)實施“省外務(wù)工就業(yè)倍增”專項行動,推廣平陸經(jīng)驗,加大培訓(xùn)力度,確保每個有務(wù)工意愿的脫貧群眾都有一技之長,每個脫貧家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。截至目前,全市脫貧勞動力17.6萬人中外出務(wù)工11萬人,完成2023年度任務(wù)10.5萬人的105%。
在保障方面
開展脫貧村集體經(jīng)濟壯大行動,黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社526個,集體經(jīng)濟組織牽頭開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)171個。推廣河津市龍門村“四輪驅(qū)動”、萬榮縣烏停村“以株定畝”、臨猗縣薛公村“支部+企業(yè)+農(nóng)戶”等典型做法。
值得一提的是,在檢查中發(fā)現(xiàn)的“無勞動能力脫貧戶、監(jiān)測戶無力耕種土地問題”,絳縣試點探索村集體經(jīng)濟組織牽頭開展農(nóng)業(yè)托管服務(wù)路徑,與農(nóng)戶簽訂《土地承包經(jīng)營權(quán)合同》,按照集體經(jīng)濟合作社、村委會、農(nóng)民1∶1∶8的比例,對集中經(jīng)營的土地進行利潤分成,使脫貧戶、監(jiān)測戶有了更多的租金、股金和增收分紅,并在全市進行推廣。
2022年10月—2023年6月
全市脫貧人口
人均純收入完成11754.04元
序時增長率
18.77%
“鞏固銜接工作是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的‘國之大者’,打贏鞏固銜接翻身仗,說千道萬,要能夠經(jīng)得起考驗,在年底國考中能交出合格的答卷才是硬道理。我們將層層壓實責(zé)任、持續(xù)傳導(dǎo)壓力,促進鞏固銜接問題全面整改、工作質(zhì)效全面提升,凝心聚力打贏鞏固銜接翻身仗。”市鞏固銜接辦主任,市鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長曹廣峰說。
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本期責(zé)編:王運濤
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