四川青白江：探索基層黨員教育培訓(xùn)新路徑

　　近年來，四川省成都市青白江區(qū)聚焦“很多普通黨員一輩子都沒進(jìn)過黨校，沒接受過正規(guī)化、專業(yè)性的教育培訓(xùn)”這一突出問題，創(chuàng)新“四化工作法”，高質(zhì)量推動(dòng)黨員微黨?！爸行男！苯ㄔO(shè)，破解基層黨員教育培訓(xùn)資源短缺分散難題，有效提升了基層黨員教育培訓(xùn)的實(shí)效。

　　【背景】

　　目前，各級黨校培訓(xùn)對象主要是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位科級以上黨員干部和基層黨組織書記，對機(jī)關(guān)企事業(yè)單位普通黨員、村（社區(qū)）普通黨員以及“兩新”組織普通黨員等尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加之基層黨組織教育培訓(xùn)資源短缺分散，要素保障不到位等原因，很多普通黨員一輩子都沒進(jìn)過黨校，沒接受過正規(guī)化、專業(yè)性的教育培訓(xùn)。這種狀況，與全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的趨勢極不相稱，與黨員教育培訓(xùn)工作五年規(guī)劃的要求極不相稱，與黨校應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)極不相稱。加強(qiáng)黨員微黨?！爸行男！苯ㄔO(shè)，有利于破解黨員教育培訓(xùn)資源短缺分散難題，凝聚黨員教育培訓(xùn)工作合力，緩解省、市、縣委黨校在全覆蓋培訓(xùn)方面的壓力，對各領(lǐng)域、各行業(yè)黨員干部進(jìn)行全覆蓋輪訓(xùn)、正規(guī)化培訓(xùn)，不斷提升黨員教育培訓(xùn)的實(shí)效。

　　【做法】

　　（一）頂層化設(shè)計(jì)，讓“中心?！苯ㄔO(shè)推進(jìn)由上而下“統(tǒng)”起來。堅(jiān)持“高處落墨成一統(tǒng)”，著力抓好制度機(jī)制、規(guī)劃布局、功能設(shè)置“三個(gè)統(tǒng)一”，探索形成有規(guī)范有標(biāo)準(zhǔn)、可復(fù)制可推廣的建設(shè)推進(jìn)模式。一是構(gòu)建有章可循的“1＋4”制度體系。制定《黨員微黨?！爸行男！鄙罨ㄔO(shè)工作方案》，配套運(yùn)營管理、講師隊(duì)伍建設(shè)管理、課程和教材研發(fā)管理、經(jīng)費(fèi)管理“四套辦法”，形成涵蓋“中心?！苯M織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、監(jiān)督管理的多維度標(biāo)準(zhǔn)化模板，實(shí)現(xiàn)“即取即用”。二是規(guī)劃多點(diǎn)支撐的“1＋3＋N”基地矩陣。遵循“因地制宜、特色鮮明”原則，圍繞紅色教育、社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興、陸港發(fā)展“四大主題”，區(qū)分鎮(zhèn)街、政企“兩種類型”，規(guī)劃布局1個(gè)市級、3個(gè)區(qū)級主題化“中心?！保椛淙?79個(gè)微黨校，形成跨越領(lǐng)域、覆蓋城鄉(xiāng)、主題突出的基層黨員教育培訓(xùn)基地矩陣。三是設(shè)置三位一體的“1＋1＋2＋N”功能分區(qū)。按照“以點(diǎn)帶面、層層推進(jìn)”思路，以大同街道新峰社區(qū)為先行試點(diǎn)，圍繞區(qū)（領(lǐng)）域黨員教育工作服務(wù)點(diǎn)、主題培訓(xùn)活動(dòng)承接地、優(yōu)質(zhì)教育資源配送站“三大定位”，突出社區(qū)治理特色，打造1個(gè)政治生活館、1個(gè)研培中心、2個(gè)主題教室、N個(gè)現(xiàn)場教學(xué)基地，形成集黨性錘煉、專業(yè)訓(xùn)練、實(shí)踐歷練“三位一體”的基礎(chǔ)功能標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)。

　?。ǘ┤溁懺?，讓“中心?！睅熧Y隊(duì)伍由選到管“強(qiáng)”起來。堅(jiān)持把“人”作為最關(guān)鍵因子，選優(yōu)育強(qiáng)用活管好師資隊(duì)伍，厚植“中心?！焙诵母偁幜ΑＲ皇菑V挑細(xì)篩精心“選”。按照“寬視野、嚴(yán)把關(guān)”思路，建立“個(gè)人自薦、單位推薦、組織審查、擇優(yōu)聘請”的講師選拔程序，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)區(qū)委黨校專兼職教師、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、村（社區(qū)）黨組織書記、企業(yè)管理人才“四大群體”報(bào)名參選“中心?！敝v師，通過“一看二比三賽”，全面了解參選人思想政治、專業(yè)素能、講授能力，確保講師隊(duì)伍質(zhì)量。目前已高質(zhì)量選聘政治理論、臨港開放、鄉(xiāng)村振興、基層黨建等12個(gè)類別、45名講師。二是常態(tài)長效跟進(jìn)“育”。堅(jiān)持“幫帶領(lǐng)進(jìn)門、輪訓(xùn)打基礎(chǔ)、調(diào)訓(xùn)強(qiáng)技能”，開展黨校專職教師“傳幫帶”、專家教授“專題講”、新人講師“下訂單”等多元培訓(xùn)模式，持續(xù)提升“中心?！敝v師隊(duì)伍綜合能力素質(zhì)。目前已結(jié)成“傳幫帶”對子6對，開展“繡川鋒薈·多彩研學(xué)活動(dòng)”2期，舉辦講師專題培訓(xùn)4次、參訓(xùn)講師150余人次。三是以教帶研高效“用”。把優(yōu)質(zhì)教學(xué)供給作為講師的首要任務(wù)，采取“發(fā)揮優(yōu)勢自主選題、揭榜掛帥區(qū)委點(diǎn)題”相結(jié)合方式，依托“蜀都約課”“青白江先鋒”等平臺(tái)，組織“中心?！敝v師開設(shè)課程、開展授課活動(dòng)；同時(shí)，鼓勵(lì)講師充分發(fā)揮智力優(yōu)勢，圍繞“四區(qū)一樞紐”建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理等主題開展調(diào)查研究，寫好特色課題。四是明紀(jì)厚愛用情“管”。制定“中心?！敝v師“六條行為規(guī)范”，從思想政治、教育教學(xué)、廉潔自律等方面提出明確要求；構(gòu)建講師績效考核評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)講師隊(duì)伍“優(yōu)進(jìn)劣汰”動(dòng)態(tài)管理；創(chuàng)新“中心校”講師授課激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)講師職稱職務(wù)劃分3個(gè)檔次，按檔次分別給予激勵(lì)資金，激勵(lì)講師不斷提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平。

　?。ㄈ╉?xiàng)目化研發(fā)，讓“中心?！苯虒W(xué)資源由點(diǎn)到面“優(yōu)”起來。以打造精品課程和范本教材為目標(biāo)，聚焦知識廣度、專業(yè)深度，探索建立“項(xiàng)目化”研發(fā)模式，推動(dòng)精品教學(xué)資源供給以點(diǎn)帶面、多點(diǎn)開花。一是“項(xiàng)目發(fā)包”推動(dòng)供需不錯(cuò)位。堅(jiān)持以黨員教育培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，建立“中心?！闭n程和教材“項(xiàng)目化”發(fā)布機(jī)制，通過“青白江先鋒”等平臺(tái)公開發(fā)布課程和教材需求，精準(zhǔn)匹配供與需，從供給側(cè)豐富黨員教育資源。二是“結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收”推動(dòng)成果不走樣。建立課程和教材研發(fā)評審委員會(huì)機(jī)制，圍繞教學(xué)大綱、課程目標(biāo)等要素，建立定量與定性相結(jié)合的考核指標(biāo)體系，形成教研項(xiàng)目“發(fā)布—申報(bào)—黨校初審—評審委員會(huì)集中評審—入庫”全閉環(huán)流程，確保評選結(jié)果有權(quán)威性和公信度。目前已遴選出優(yōu)質(zhì)課程28門、教材10本。三是“論功行賞”推動(dòng)研發(fā)不懈怠。打破“干好干壞一個(gè)樣”現(xiàn)象，建立“中心?！闭n程和教材研發(fā)分級分檔激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)評審結(jié)果將課程和教材確定為“普通”“精品”兩個(gè)類別，按照類別標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，全面激發(fā)研發(fā)者對標(biāo)一流、爭先創(chuàng)優(yōu)熱情。

　　（四）多元化發(fā)力，讓“中心校”建設(shè)運(yùn)營由內(nèi)而外“活”起來。牢固樹立共建理念，集聚區(qū)域內(nèi)各類資源，推動(dòng)“中心?！备呶黄鸩?、高效運(yùn)營。一是整合部門力量“輸血”。堅(jiān)持政府力量“扶上馬、送一程”，整合紀(jì)委、宣傳、黨史、黨校等力量，建立“繡川鋒薈”黨員教育聯(lián)合體，在“中心?！眴?dòng)階段進(jìn)行“輸血”，抓好“中心校”場地打造、設(shè)備購置等工作，為推動(dòng)“中心?！苯ㄔO(shè)迅速步入正軌奠定基礎(chǔ)。二是提升培訓(xùn)質(zhì)效“活血”。發(fā)揮“中心?！痹痪€、貼近基層優(yōu)勢，在摸清基層黨員文化程度、年齡層次、職業(yè)特點(diǎn)等底數(shù)情況下，扭住供給端口，策劃舉辦“沉浸式”“互動(dòng)式”“體驗(yàn)式”“參訪式”等針對性黨員教育培訓(xùn)活動(dòng)2000余場，提升教育培訓(xùn)的吸引力與參與度。三是推動(dòng)跨界融合“造血”。以品牌化打造為共同目標(biāo)，打破行業(yè)壁壘、區(qū)域壁壘、制度壁壘，構(gòu)建“中心?！卑l(fā)展共同體，創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，一體推進(jìn)餐飲、住宿、文創(chuàng)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售等功能配套和消費(fèi)場景建設(shè)，運(yùn)用“教育＋”“旅游＋”“文創(chuàng)＋”等方式，提升“中心?！弊灾髟煅芰?，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　【啟示】

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)微黨?！爸行男！苯ㄔO(shè)，黨校姓黨是根本原則，必須堅(jiān)持為黨工作、為黨育人的工作理念。微黨?！爸行男！笔屈h校向基層的延申，本質(zhì)上仍然是黨校，在其建設(shè)運(yùn)營中，黨校姓黨的根本原則不能丟。在建設(shè)運(yùn)營上，必須突出基層黨委的主體責(zé)任，把黨委作用挺在最前面，不斷增強(qiáng)抓好“中心?！苯ㄔO(shè)的自覺性和創(chuàng)造力。在資源配備上，上級黨校要加大支持力度，從課程設(shè)計(jì)、師資調(diào)配、教材編寫等方面提供保障。在教學(xué)內(nèi)容上，必須突出理論教育和黨性教育的主課地位，根據(jù)需要合理安排其他專業(yè)課程。

　?。ǘ┘訌?qiáng)微黨?！爸行男！苯ㄔO(shè)，頂層設(shè)計(jì)是重要基礎(chǔ)，必須構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的制度機(jī)制。微黨?！爸行男！苯ㄔO(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須以系統(tǒng)觀念，在頂層設(shè)計(jì)上下功夫。必須抓好空間布局，結(jié)合各地發(fā)展實(shí)際及教育培訓(xùn)需求，合理布局“中心?！苯ㄔO(shè)點(diǎn)位，逐步形成“市級中心校＋區(qū)級（系統(tǒng)）中心校＋基層微黨校”建設(shè)格局。必須加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，通過構(gòu)建黨員教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、黨史等多部門力量，形成黨員教育培訓(xùn)合力。必須健全工作制度，科學(xué)制定“中心校”建設(shè)運(yùn)營管理辦法，對運(yùn)營管理、講師隊(duì)伍建設(shè)管理、課程和教材研發(fā)管理、經(jīng)費(fèi)管理等提供可操作性的制度支撐。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)微黨?！爸行男！苯ㄔO(shè)，教學(xué)資源是關(guān)鍵保障，必須建設(shè)可感可及、互聯(lián)互通的資源集群。資源建設(shè)是黨員教育培訓(xùn)的“源頭活水”，更是“中心校”建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵保障。必須推動(dòng)“中心?！卑l(fā)揮扎根一線優(yōu)勢，結(jié)合開展黨員培訓(xùn)，廣泛收集一手資料，堅(jiān)持邊推進(jìn)、邊總結(jié)、邊提升，積極培育孵化更切實(shí)際、更受歡迎、更具特色、更有實(shí)效的師資、課程、教材、基地等教育培訓(xùn)資源。同時(shí)，注重資源互聯(lián)互通，建立健全本土講師、本土教材、特色基地等共享資源庫，降低資源對接成本，有效提升資源利用率。

　　（四）加強(qiáng)微黨?！爸行男！苯ㄔO(shè)，提質(zhì)增效是最終目的，必須打造供需精準(zhǔn)、形式多樣的培訓(xùn)課程。推進(jìn)微黨校“中心?！苯ㄔO(shè)，根本目的在于提升黨員兜底培訓(xùn)水平和成效。必須摸清底數(shù)需求，全面掌握黨員年齡、學(xué)歷、職業(yè)、居住地等情況，掌握不同類型黨員對教育培訓(xùn)內(nèi)容、形式、時(shí)間等需求，為提升教育培訓(xùn)質(zhì)效打好基礎(chǔ)。必須克服工學(xué)矛盾，發(fā)揮基層培訓(xùn)“短、平、快”的優(yōu)勢和特點(diǎn)，利用農(nóng)閑、休息日、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，集中時(shí)間辦班，妥善處理好工學(xué)關(guān)系。要豐富培訓(xùn)形式，跳出“念文件”“讀材料”等“照本宣科式”培訓(xùn)模式，策劃“沉浸式”“互動(dòng)式”“體驗(yàn)式”“講授式”“參訪式”“直播式”“短視頻式”等多種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，提升教育培訓(xùn)的吸引力與參與度。