2021年這個(gè)春天，注定會在三晉兒女奮進(jìn)史冊上添上濃墨重彩的一筆。
這是一段鐫刻在歷史豐碑上的光輝歲月。3700萬山西人民牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，大力弘揚(yáng)“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅(jiān)精神，櫛風(fēng)沐雨，發(fā)憤圖強(qiáng)，彰顯了改天換地的雄心壯志，改變了數(shù)百萬人民的生活！
這是一場眾志成城、決戰(zhàn)貧困的攻堅(jiān)之戰(zhàn)。省委省政府帶領(lǐng)全省人民，橫下一條心，兌現(xiàn)軍令狀，以不獲全勝決不收兵的意志和一鼓作氣乘勢而上的姿態(tài)，取得了脫貧攻堅(jiān)的全面勝利。三晉大地處處激蕩著決戰(zhàn)貧困、創(chuàng)造美好生活的磅礴力量！
這是一條自強(qiáng)不息、腳踏實(shí)地，徹底改變貧窮面貌的奮斗之路。全省人民上下同欲，克難攻堅(jiān)，啃下脫貧硬骨頭，脫貧地區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)、汗水和生命共同書寫了脫貧攻堅(jiān)山西答卷，繪就了一幅壯麗的時(shí)代畫卷。
這是一個(gè)時(shí)代的跨越！無數(shù)人的命運(yùn)因此而改變，無數(shù)人的夢想因此而實(shí)現(xiàn)，無數(shù)人的幸福因此而成就！
這是攻堅(jiān)克難的8年，這是改天換地的8年，也是我省減貧史上前所未有的8年——58個(gè)貧困縣全部摘帽，7993個(gè)貧困村全部退出，329萬貧困人口全部脫貧，47.2萬搬遷人口全部遷入新居。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平大跨越提升，上學(xué)難、看病難、吃水難、出行難、用電難、通信難等難題得到歷史性解決，區(qū)域性整體貧困得到整體解決。脫貧群眾精神面貌煥然一新，脫貧地區(qū)山鄉(xiāng)巨變、山河錦繡！
習(xí)近平總書記一直牽掛著這塊黃土地，牽掛著山西人民，三年兩次視察山西，掌舵領(lǐng)航、把脈定向。省委省政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對山西脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示精神，始終把脫貧攻堅(jiān)擺在全局工作的突出位置，全省上下苦干實(shí)干，善作善成，走出了一條具有山西特點(diǎn)的減貧之路。
堅(jiān)決把政治責(zé)任扛在肩上
五月，呂梁山上綠意濃。
岢嵐縣趙家洼村，一個(gè)早已在當(dāng)?shù)孛裾块T銷號的村莊。
5月8日，在縣城廣惠園移民搬遷小區(qū)，記者見到了今年74歲的原趙家洼村村民劉福有，一進(jìn)屋，就迎面看到習(xí)近平總書記和老兩口在他家老屋的合影。提到現(xiàn)在的生活，用他的話說就是過上了夢也夢不到的好日子。
2017年6月21日，習(xí)近平總書記來到趙家洼村，坐在農(nóng)家的土炕沿，聊家常、算細(xì)賬；走進(jìn)農(nóng)田，蹲到玉米地邊，揭開間作紅蕓豆薄膜了解旱情。同中央有關(guān)部門同志和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄鹕套h脫貧大計(jì)。
時(shí)隔三年，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)刻，2020年5月11日，習(xí)近平總書記再次踏上這塊土地。
“鄉(xiāng)親們脫貧后，我最關(guān)心的是如何鞏固脫貧、防止返貧，確保鄉(xiāng)親們持續(xù)增收致富。”在大同市云州區(qū)有機(jī)黃花標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，他叮囑當(dāng)?shù)馗刹浚汛笸S花做成全國知名品牌，讓黃花成為鄉(xiāng)親們的“致富花”。在易地扶貧搬遷村——西坪鎮(zhèn)坊城新村，看到村民們住上了新房，習(xí)近平總書記高興地說：“更好的日子還在后頭呢！”
5月12日，雁門關(guān)外，春光明媚。在坊城新村村民白高山家整潔的小院里，他向記者回憶著習(xí)近平總書記當(dāng)年在他家的一幕幕場景，說著他家現(xiàn)在的生活，幸福的表情感染了在場所有的人。
習(xí)近平總書記指出，沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。
消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。改革開放40多年來，大規(guī)模的扶貧開發(fā)讓許多人擺脫了貧困。黨的十八大拉開了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的序幕。
2015年11月，中央扶貧開發(fā)工作會議發(fā)出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總攻令。
“立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。”習(xí)近平總書記向全黨發(fā)出了動(dòng)員令。
一諾千鈞，聞令而行。
山西是脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場，全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)，我省就有呂梁山、燕山-太行山兩個(gè)，全省117個(gè)縣（市、區(qū)）有36個(gè)國定貧困縣、22個(gè)省定貧困縣。這些地方貧困人口多，貧困面積大，貧困程度深，基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)欠缺，貧困像一座高山阻擋了全面建成小康社會的步伐。
擺脫貧困，不僅是貧困地區(qū)人民群眾的熱切期盼，更是全面建成小康社會必須補(bǔ)齊的短板。
“十三五”規(guī)劃明確了底線任務(wù)。
到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。
橫下一條心，兌現(xiàn)軍令狀。
五級書記抓扶貧，全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)。省市縣成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”。堅(jiān)決落實(shí)“省負(fù)總責(zé)”要求，建立完善的責(zé)任、政策、工作、投入、幫扶、社會動(dòng)員、監(jiān)督和考核等制度體系。實(shí)施最嚴(yán)格的考核評估，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。省委書記、省長帶頭，雙簽責(zé)任書，聯(lián)系貧困縣、幫扶貧困村、遍訪貧困對象。實(shí)施最嚴(yán)格的考核評估，開展年度約談、常態(tài)化約談，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。省委組建督導(dǎo)組，明責(zé)賦權(quán)，跟蹤督導(dǎo)。專項(xiàng)巡視和“回頭看”全覆蓋，以重點(diǎn)縣、難點(diǎn)問題掛牌督戰(zhàn)，對重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查。
構(gòu)建完整科學(xué)的政策體系，一系列含金量高針對性強(qiáng)的政策文件密集出臺。八大工程重點(diǎn)布局，二十項(xiàng)行動(dòng)專項(xiàng)推進(jìn)，六大政策機(jī)制保障，構(gòu)建打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)四個(gè)“三位一體”組織體系；五大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，在“一個(gè)戰(zhàn)場”打贏脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)治理“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”；六環(huán)聯(lián)動(dòng)，整村搬遷徹底解決“一方水土養(yǎng)不好一方人”的問題：技能就業(yè)打造勞動(dòng)力品牌，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。
財(cái)政金融傾斜、土地政策傾斜、幫扶力量傾斜，集中力量攻堅(jiān)艱中之艱、難中之難；“一縣一策”超常舉措從政策創(chuàng)新、機(jī)制體制、資金投入、人才保障等向深度貧困縣傾斜；堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。
省委吹響脫貧攻堅(jiān)“集結(jié)號”，“硬抽人、抽硬人”，把“最能打仗的人”派到脫貧攻堅(jiān)第一線，集結(jié)精銳力量，集中奔赴戰(zhàn)場。
單位包村、領(lǐng)導(dǎo)包帶和工作隊(duì)到村、黨員干部到戶、第一書記到崗的“兩包三到”聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制實(shí)現(xiàn)了貧困村干部駐村和貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋，每個(gè)貧困村有一名包村領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作隊(duì)駐村幫扶，每個(gè)貧困戶有一名干部結(jié)對幫扶。
省級組建10個(gè)專項(xiàng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)組。組織開展領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位包村、縣際結(jié)對、企縣合作、專業(yè)人才掛職和學(xué)校醫(yī)院對口幫扶。“百千百工程”“助學(xué)助困工程”“三晉巾幗脫貧行動(dòng)”同向發(fā)力，全社會力量共同參與，合力攻堅(jiān)。
“這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。承諾了就要兌現(xiàn)。”2020年面對突如其來的新冠疫情，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上發(fā)出總攻號令。
不獲全勝，決不收兵。
省委、省政府以更大的決心、更強(qiáng)的力度做好“加試題”。28條政策、19個(gè)文件，穩(wěn)崗?fù)貚?，?fù)工復(fù)產(chǎn)。對剩余2.16萬貧困人口，“一戶一案”“一戶一策”，一手抓問題整改，一手抓掛牌督戰(zhàn)。
盡銳出戰(zhàn)，砥礪前行。
把精準(zhǔn)方略貫穿脫貧全過程
脫貧攻堅(jiān)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。
在蒲縣克城鎮(zhèn)馬武村脫貧戶王虎林家中的墻上，現(xiàn)在依然掛著“幫扶政策牌、明白卡”。上面清楚地寫著戶主姓名、家庭人口、主要致貧原因，還有退出標(biāo)準(zhǔn)、幫扶政策，幫扶責(zé)任人、縣級包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、駐村第一書記、駐村幫扶工作隊(duì)員等人的單位名稱、聯(lián)系電話一應(yīng)俱全，上面還填寫著他家每年享受的各種政策和補(bǔ)助等情況。
說起當(dāng)時(shí)村里精準(zhǔn)識別貧困戶的過程，駐村第一書記郭偉記憶猶新：“為了做到精準(zhǔn)識別，我們張貼公告，大喇叭廣播，做到政策人人知曉。嚴(yán)格程序，民主評議、公示公告，幾上幾下，村民心服口服。”
扶持誰？把最貧困的人找出來。我省嚴(yán)格建檔立卡貧困人口“兩評議、兩公示、一比對、一公告”政策程序，開展建檔立卡回頭看，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理常態(tài)化，建立完善防止返貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困識別從基本精準(zhǔn)、比較精準(zhǔn)到更加精準(zhǔn)。
誰來扶？戶戶有責(zé)任人，村村有幫扶隊(duì)。5年中，全省累計(jì)派出駐村工作隊(duì)3.28萬支、9.6萬人次，第一書記1.96萬人次，他們奔波在三晉大地的角角落落。
怎么扶？建立資金工程項(xiàng)目庫，確保抓手精準(zhǔn)；建立幫扶政策措施庫，確保施策精準(zhǔn)；建立專家?guī)?，集聚專業(yè)人才，確保保障精準(zhǔn)。
因村因戶因人施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌。原省扶貧辦主任劉志杰解釋，對有勞動(dòng)能力的實(shí)施開發(fā)式幫扶，帶動(dòng)有志想做、有事可做、有技會做、有錢能做、有人領(lǐng)做；無勞動(dòng)能力的落實(shí)保障性兜底政策，保障老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、居有所安、難有所幫。
如何退？實(shí)施最嚴(yán)格的考核。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，精準(zhǔn)制定考核辦法，細(xì)化完善考核方案。第三方評估、市際交叉檢查，把“精細(xì)嚴(yán)實(shí)”落在實(shí)處。出臺貧困縣退出辦法，明確貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把退出程序的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性、結(jié)果的真實(shí)性。對社會公示后反饋的問題件件有著落、事事有回音。
精準(zhǔn)方略一貫到底，從“輸血式”扶貧向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變，讓發(fā)展成為消除貧困最有效的辦法。
發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。按照中央部署，把“五個(gè)一批”脫貧路徑任務(wù)分解，一系列配套政策相繼出臺，精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施迅速落到實(shí)處。
產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶。
“大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把大同黃花做成全國知名品牌，讓鄉(xiāng)親們富而忘憂。”習(xí)近平總書記的囑托言猶在耳。
現(xiàn)在大同市云州區(qū)唐家堡村全村種植黃花4200畝，人均2.9畝，年人均收入11600元。農(nóng)民從過去的“不想種”到現(xiàn)在的“爭著種”，云州區(qū)黃花產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的好勢頭，可以說是一業(yè)興、百業(yè)旺、村村喜見新氣象。
《推進(jìn)“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施意見》重新布局全省產(chǎn)業(yè)版圖。“東藥西薯、南果北雜、中部蔬菜、面上干果牧業(yè)鄉(xiāng)村游”的脫貧產(chǎn)業(yè)格局正在形成。
落實(shí)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)主體、有合作經(jīng)濟(jì)組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、有勞動(dòng)能力的有技能的“五有”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制覆蓋全部貧困村。現(xiàn)在58個(gè)脫貧縣都培育了2-3個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“五有”機(jī)制也成功入選全國產(chǎn)業(yè)扶貧十大機(jī)制創(chuàng)新典型。
各地扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，大膽探索，通過“公司+”“合作社+”“土地入股”“金融扶貧”“托管經(jīng)營”等形式，產(chǎn)業(yè)扶貧模式實(shí)現(xiàn)多樣化，帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品升級換代，經(jīng)營主體帶貧益貧效果日益凸顯。
如今，云州的黃花、中陽的木耳、平順的藥草、隰縣的梨果、陽曲的小米等特色產(chǎn)業(yè)讓脫貧戶穩(wěn)定增收。
扶貧就要扶到根上。
一人就業(yè)，全家脫貧。
全民技能提升工程，推動(dòng)建設(shè)“人人持證，技能社會”。累計(jì)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力63.4萬人次、帶動(dòng)務(wù)工就業(yè)91.8萬人，打造地方特色勞務(wù)品牌90多個(gè)。“呂梁山護(hù)工”“天鎮(zhèn)保姆”入選全國人社領(lǐng)域精準(zhǔn)扶貧典型案例，全國扶貧職業(yè)技能大賽在大同市舉辦。
“我參加了縣里的免費(fèi)技能培訓(xùn)，取得中式烹調(diào)師《職業(yè)資格證書》后，辦了一個(gè)流動(dòng)餐飲隊(duì)，為本村和鄰村鄉(xiāng)親們的紅白事提供服務(wù)，年收入5萬不成問題。”針對建檔立卡貧困戶的免費(fèi)技能培訓(xùn)讓沁水縣龍港鎮(zhèn)青龍村村民曹永忠甩掉了貧困戶的帽子。技能培訓(xùn)，扶“志”又扶“智”。
扶真貧，真扶貧，才能真脫貧。實(shí)踐證明，精準(zhǔn)方略，是脫貧攻堅(jiān)制勝之策。
走出一條山西特色減貧之路
初夏，呂梁市嵐縣界河口鎮(zhèn)黃嶺梁上，原先裸露的黃土已經(jīng)被綠色的沙棘林覆蓋，翠綠的植株鮮嫩挺拔。
會里村71歲的脫貧戶賈引明頭戴草帽，正在林中彎腰拔草。老賈樂呵呵地說：“托政策的福，以前的黃土坡現(xiàn)在‘長出了錢’，還有好風(fēng)景。”
貧困與生態(tài)脆弱互為因果。省委省政府立志要在一個(gè)戰(zhàn)場上打贏生態(tài)和脫貧兩場戰(zhàn)役。
聯(lián)動(dòng)實(shí)施退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ)、造林綠化務(wù)工、森林管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和林產(chǎn)業(yè)綜合增收“五大項(xiàng)目”，創(chuàng)新造林扶貧合作社，廣泛吸納貧困戶參與，群眾退耕還林得獎(jiǎng)金、造林護(hù)林掙薪金、生產(chǎn)經(jīng)營得現(xiàn)金、流轉(zhuǎn)入股得租金，林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為脫貧利器。
5月的呂梁山郁郁蔥蔥、山花爛漫。石樓縣和合鄉(xiāng)和合村的脫貧戶白月林高興地說：“我家現(xiàn)在靠養(yǎng)蜂脫了貧，生態(tài)扶貧政策讓老百姓真正受了益。”
石樓縣探索“黨支部+合作社”的造林模式，組建造林合作社137個(gè)，吸納貧困戶9800余人參與，發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)13萬余畝，還利用刺槐林、紅棗林發(fā)展養(yǎng)蜂戶240余戶，人均年增收9657元。
綠水青山就是金山銀山。
生態(tài)扶貧綠了荒山，富了農(nóng)民。5年，58個(gè)貧困縣組建造林專業(yè)合作社3378個(gè)，吸納貧困社員7萬余人，累計(jì)完成造林1300萬畝，52.3萬貧困人口受益，增收10多億元，走出了一條生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)互促雙贏的路子。
2017年6月，習(xí)近平總書記在我省視察時(shí)指出：“在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，要把脫貧攻堅(jiān)同生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。這既是脫貧攻堅(jiān)的好路子，也是生態(tài)建設(shè)的好路子。”
2017年9月，全國林業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩會在呂梁市召開；2018年11月，國家3部委聯(lián)合發(fā)文，我省造林扶貧合作社模式在全國推廣。
“以前俺住在山溝里，吃的是老咸菜和山藥蛋，村里也是臟亂差。”廣靈縣板塔寺移民新村的韋連旺提起生活的變化眉開眼笑，“現(xiàn)在住進(jìn)了寬敞明亮的新房，有了清澈甘甜的自來水和干凈衛(wèi)生的廁所，這是我蓋上十八床被子都夢不到的。”
貧困人口多、貧困程度深，生產(chǎn)落后、生態(tài)脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱，是這些深度貧困村的真實(shí)寫照。把這些貧困群眾從山溝溝里搬出來，成了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須攻克的堡壘。
省委省政府勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)篤行，為打通脫貧“最后一公里”開出破題良方，走出了一條具有山西特色的易地扶貧搬遷之路，從根本上阻斷了貧困代際傳遞。
以3365個(gè)深度貧困自然村為重點(diǎn)，采取精準(zhǔn)識別對象、新區(qū)安置配套、舊村拆除復(fù)墾、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、生態(tài)修復(fù)整治和社區(qū)治理跟進(jìn)“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”的舉措，實(shí)施整村搬遷，統(tǒng)籌解決“人錢地房樹村穩(wěn)”七個(gè)問題，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
在農(nóng)村安置區(qū)，配套建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，完善龍頭企業(yè)帶貧益貧機(jī)制，讓搬遷群眾分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。
陽高縣與大同凡谷歸真公司攜手，在古城鎮(zhèn)道賢村安置區(qū)配套建設(shè)大型日光溫室產(chǎn)業(yè)園區(qū)，19個(gè)村的959戶貧困戶每戶分到1個(gè)大棚，搬遷戶在園區(qū)從事種植、摘果等工作，既掙租金，又掙薪金。59歲的脫貧戶昝曉果高興地說：“大棚內(nèi)一年四季都有活，每個(gè)月能有2000多元的收入。”
在城鎮(zhèn)安置區(qū)，加大就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出力度，發(fā)展扶貧車間，優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，確保貧困家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
興縣拿出縣城最好的地塊建設(shè)柳葉溝安置區(qū)，與縣城同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步管理。脫貧戶張翠花高興地說：“我在龍圣隆制衣扶貧車間上班，就在家門口，太好了。”
“十三五”期間，3365個(gè)深度貧困自然村完成整村搬遷，建成1122個(gè)集中安置區(qū)，36.2萬貧困人口、11萬同步人口全部搬遷。
我省易地扶貧搬遷工作連續(xù)3年受到國務(wù)院表揚(yáng)激勵(lì)。
初夏時(shí)節(jié)，臨縣林家坪鎮(zhèn)林家坪村滿山遍野的藍(lán)色光伏板，在太陽下蔚為壯觀。村黨支部書記林淵淵告訴記者：“自打村里建起500千瓦光伏電站后，不但120多戶脫貧戶受益，而且每年能給村集體帶來87萬元的收入。”
“太陽出來就賺錢，光伏給我好光景。”這是我省脫貧群眾對光伏扶貧電站的贊譽(yù)。5年來，我省建設(shè)村級光伏扶貧電站5479座，集中光伏扶貧電站53座，總裝機(jī)294.4萬千瓦，規(guī)?？偭课痪尤珖诙?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent" />
作為全國光伏扶貧首批試點(diǎn)省份，我省把光伏扶貧納入脫貧攻堅(jiān)八大工程二十項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。從無到有、從有到優(yōu)、從試點(diǎn)到遍地開花，光伏扶貧電站已成為脫貧村培育發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、保障脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收的重要支撐和推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新引擎。
今年“五一”小長假的第一天，臨縣發(fā)改局組織干部職工來到幫扶村安家莊鄉(xiāng)后山村開展消費(fèi)扶貧活動(dòng)?；顒?dòng)現(xiàn)場擺滿了土豆、紅薯、大蔥、南瓜等農(nóng)產(chǎn)品。駐村干部馮清照介紹說，這幾年他們經(jīng)常組織這種活動(dòng)，“以購代捐”“以買代幫”“代買代銷”等多種方式采購村民的農(nóng)產(chǎn)品，讓大家的收成變收入。
消費(fèi)扶貧“五進(jìn)九銷”舉措營造了良好氛圍。我省2018年在全國率先出臺消費(fèi)扶貧政策，3年來，認(rèn)定扶貧產(chǎn)品2294個(gè)，銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品88億元，帶動(dòng)24.22萬貧困人口增收。
山西，為全國脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)了“山西方案”。
啃下深度貧困硬骨頭
深度貧困是最難啃的硬骨頭，也是打贏脫貧攻堅(jiān)必須攻克的堡壘。
“以解決突出制約問題為重點(diǎn)，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手，以補(bǔ)短板為突破口，強(qiáng)化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，集中力量攻關(guān)，萬眾一心克難，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會。”
2017年6月23日，習(xí)近平總書記在太原召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會上，對攻堅(jiān)深度貧困進(jìn)行了再部署再動(dòng)員。
非常之事，要有非常之策。
聚焦最困難的地方、緊盯最困難的人群、扭住最急需解決的問題，改革創(chuàng)新，先行先試破解難題，用更有針對性的舉措，攻克深度貧困。
2018年5月，我省《“一縣一策”集中攻堅(jiān)深度貧困縣的意見》出臺，為10個(gè)深度貧困縣量身定制10條共享政策、每縣1條量身定制的專享政策，內(nèi)容涵蓋汾河生態(tài)治理、開發(fā)區(qū)設(shè)立、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支持、教育支持、企縣合作等方面，政策、資金、項(xiàng)目、人才等資源要素向深度貧困地區(qū)聚集，集中優(yōu)勢兵力，打一場攻堅(jiān)拔寨的合圍戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。
5月的大寧，山川丘陵郁郁蔥蔥。
記者在太德鄉(xiāng)茹古村見到了脫貧戶張潤生，他高興地說：“以前在外打工，現(xiàn)在回村干活，地也種了，家也管了，錢還賺得多。”張潤生加入了村里的股份經(jīng)濟(jì)合作社，去年的勞務(wù)和分紅領(lǐng)到2.2萬元。
大寧是我省的10個(gè)深度貧困縣之一。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，大寧縣先行先試，實(shí)施購買式造林，探索出了一條增收又增綠的新途徑。也成為我省唯一入選第二屆中國優(yōu)秀扶貧案例產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。
按照“一縣一策”政策，大寧縣把購買式造林的成功經(jīng)驗(yàn)推廣到了農(nóng)村道路、水利、貧困村提升等領(lǐng)域。全縣84個(gè)村都成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，發(fā)展多種經(jīng)營，讓貧困群眾通過參與工程建設(shè)獲得收入。
原縣委書記王金龍介紹：“我們從2018年開始把交通、水利、整村提升等工程承辦權(quán)也全部交給群眾，工程的勞務(wù)群眾賺，工程的利潤村集體留，也調(diào)動(dòng)了村民的積極性，讓他們在家門口獲得了實(shí)實(shí)在在的收入。”
緊緊鎖定“兩不愁三保障”目標(biāo)任務(wù)，瞄準(zhǔn)突出問題和重點(diǎn)任務(wù)，集中發(fā)力。
咬定青山，攻堅(jiān)克難。
飲水安全工程實(shí)現(xiàn)從“無水喝”到“有水喝”，從“有水喝”到“喝好水”。
交口鄉(xiāng)樂成村村民王虎回憶說，以前早晨一睜眼第一件事就是到4公里外的山溝里去拉水，現(xiàn)在好了，家里通了自來水，再也不用早起拉水了。
農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新建改造工程1.8萬處，累計(jì)鞏固提升1265.1萬農(nóng)村群眾飲水安全條件，解決了181.5萬貧困人口飲水安全問題，確保貧困群眾喝上安全水、衛(wèi)生水。
健康扶貧讓群眾看病更有底氣。
在岢嵐縣嵐漪鎮(zhèn)石家會村村民崔國寶家，記者看到了他的住院賬單，上面記錄著他患膀胱癌在縣人民醫(yī)院住院的治療費(fèi)用：總費(fèi)用7275.38元，基本醫(yī)保報(bào)銷5094.08元，民政醫(yī)療救助700元，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷927.6元，自己支付553.7元。“因?yàn)橛辛撕谜?，我才能安心看病?rdquo;崔國寶感激地說。
我省探索形成“雙組長”引領(lǐng)、“雙簽約”服務(wù)、“三個(gè)一批”救治，“三保險(xiǎn)三救助”保障看得起病、“縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革”保障看得上病、“136”興醫(yī)工程保障看得好病的健康扶貧“山西經(jīng)驗(yàn)”，受到國家衛(wèi)健委兩次通報(bào)表揚(yáng)。
教育扶貧為更多的貧困家庭帶來了希望。
為了讓貧困地區(qū)的孩子上得起學(xué)，我省全面實(shí)現(xiàn)各階段教育、公辦民辦學(xué)校和貧困生資助“三個(gè)全覆蓋”。2016年至2019年發(fā)放貸款95億余元，受益大學(xué)生近150萬人次。
“特崗計(jì)劃”“擴(kuò)大公費(fèi)師范生培養(yǎng)規(guī)模”“加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度”等一系列舉措，為貧困地區(qū)打造了一支高水平教師隊(duì)伍。
沿太行一號旅游公路進(jìn)入平順縣陽高鄉(xiāng)南河溝，被眾多驢友打卡的東坪村出現(xiàn)在眼前，依山而起的小村莊，層層疊疊幾十戶人家。拾階而上，一座座農(nóng)家庭院、一間間窯洞小屋掩映在綠蔭中。
“我把家里的三間空房子改造了一下，辦一個(gè)農(nóng)家樂，順便銷售自家的花椒、核桃、小米、柿子，收入比打工強(qiáng)多了。”脫貧戶魏小云很興奮。眼下，東坪村帶動(dòng)周邊30多戶脫貧戶發(fā)展農(nóng)家樂，越來越多的群眾吃上了“旅游飯”。
2018年，我省全面啟動(dòng)“黃河一號、長城一號、太行一號”三大旅游公路建設(shè)，打造景觀路、旅游路、致富路。目前建成3469公里，不斷完善的旅游交通網(wǎng)絡(luò)有效帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
住有所居，居有所安。
房子不再裂縫，雨季也不擔(dān)心漏水了……對于石樓縣龍交鄉(xiāng)甘河村脫貧戶辛五平一家來說，2019年，危房改造工程政策讓他家破舊的土窯洞變成了安全舒適的磚窯洞，圓了全家多年的夢。
5年來，我省累計(jì)完成農(nóng)村危房改造33.37萬戶，全省農(nóng)村貧困家庭危房得到全部改造，100萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)了居者有其屋。
社會保障政策兜底。
農(nóng)村低保連續(xù)5年提標(biāo)，全省平均達(dá)到5319元。今年1月5日，我省第一筆城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老金在晉城市沁水縣發(fā)放，25148名65周歲以上城鄉(xiāng)老年居民享受待遇。
農(nóng)村低保專項(xiàng)扶貧行動(dòng)、特殊群體關(guān)愛行動(dòng)，落細(xì)落實(shí)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策，“兜”住最困難群體，“保”住最基本生活。
“兩不愁三保障”穩(wěn)穩(wěn)托起了脫貧群眾的小康夢。
凝聚力量促攻堅(jiān)
在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上，有一支最能打仗的隊(duì)伍。
他們執(zhí)著堅(jiān)守、無私奉獻(xiàn)，以“不破樓蘭終不還”的決心，和貧困群眾同風(fēng)雨、共奮進(jìn)。用自己的辛苦換來人民群眾的幸福，有的甚至獻(xiàn)出了寶貴生命，充分彰顯了共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)和犧牲精神，生動(dòng)詮釋了扶貧干部的傾情付出和為民情懷。
郭子涵，女承父志，使命接力。主動(dòng)接過父親未竟的扶貧事業(yè)，出任陵川縣附城鎮(zhèn)臺北村第一書記。上任以來，村里外出的道路修繕了，村內(nèi)的街道硬化了，老年日間照料中心運(yùn)營了，連翹茶加工扶貧車間開工了，還利用環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展民宿……“讓我的青春在扶貧路上閃光”是她堅(jiān)定的信念。
宋俊杰，省委辦公廳二級調(diào)研員。6年來，扶貧干部換了一茬又一茬，他卻一直堅(jiān)守攻堅(jiān)一線。從沁縣到臨縣，從第一書記“升”為幫扶工作隊(duì)隊(duì)長。“宋隊(duì)長，你一個(gè)省城的處級干部，一直在窮山溝里幫我們，我們打心眼里喜歡你。”老百姓的這句話讓宋俊杰最暖心。2021年，他選擇繼續(xù)駐村幫扶。
尤變清，巾幗不讓須眉。駐村幫扶6年，一心撲在脫貧工作中，無暇照顧90多歲雙目失明的老母親和上學(xué)的兒子；她自掏腰包6000多元，給村里每一個(gè)貧困戶都送去一床棉被；積勞成疾，病倒在駐村第一書記的崗位上，做完手術(shù)一個(gè)月后就返回村里。
俞賀楠，人社部勞動(dòng)和社會保障科學(xué)研究院博士、副研究員。2018年9月，主動(dòng)請纓來到天鎮(zhèn)縣趙家溝鄉(xiāng)薛牛坊村擔(dān)任第一書記，帶著病重父母駐村幫扶。3年來，他在黨建引領(lǐng)、消費(fèi)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面積極創(chuàng)新實(shí)踐，村里發(fā)生了翻天覆地的變化……
5年來，從呂梁山下到雁門關(guān)外，從黃河岸邊到太行深處，在山莊窩鋪、農(nóng)家院落，駐村工作隊(duì)員們執(zhí)著堅(jiān)守、無私奉獻(xiàn)，用自己的辛苦換來脫貧群眾的幸福。
在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場上，還有一大批像全國脫貧攻堅(jiān)模范劉桂珍式的農(nóng)村基層干部，他們無怨無悔、默默堅(jiān)守，他們撲下身子、傾力奉獻(xiàn)，他們身先士卒、鞠躬盡瘁，帶領(lǐng)群眾找門路圖發(fā)展。正如她在“山西最美村干部”頒獎(jiǎng)儀式的獲獎(jiǎng)感言：“幾十年如一日地在村里行醫(yī)、教課、做書記，各種大事小事，說累也累，但是看到村里的發(fā)展和大家生活的變化，我付出再多的努力也是值得的。”
人心齊，泰山移。
廣泛動(dòng)員，共同行動(dòng)。構(gòu)建社會扶貧體系，創(chuàng)新社會幫扶方式。
國網(wǎng)山西省電力公司全面落實(shí)國家和省政府扶貧開發(fā)政策，認(rèn)真履行央企扶貧責(zé)任。從2015年試點(diǎn)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)以來，累計(jì)投入專項(xiàng)資金11億元，保障光伏扶貧村級電站和集中電站接入國家電網(wǎng)投運(yùn)，惠及6578個(gè)脫貧村。
山西振東集團(tuán)堅(jiān)持“與民同富、與家同興、與國同強(qiáng)”的企業(yè)核心價(jià)值觀，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，助力脫貧攻堅(jiān)。在平順縣積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，從流轉(zhuǎn)到預(yù)付，再從訂單到反承包，打開了百姓脫貧致富的“魔法盒子”，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，平順縣中藥材種植面積達(dá)62.76萬畝，直接帶動(dòng)3.5萬人脫貧，人均增收4000余元。
在這場規(guī)?？涨暗臏p貧事業(yè)中，我省積極探索，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧多方聚力，多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，動(dòng)員和凝聚全社會力量廣泛參與。14家省屬企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目47個(gè)、帶動(dòng)1105個(gè)脫貧村，2516家民營企業(yè)投資39.4億元、實(shí)施項(xiàng)目10095個(gè)、幫扶6222個(gè)村。
更有無數(shù)的社會愛心人士、公益組織投身脫貧攻堅(jiān)偉業(yè)，在三晉大地上唱響了一曲雄渾壯闊的社會扶貧“大合唱”。
新生活新奮斗新起點(diǎn)
今年5月7日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布通告，對2020年落實(shí)重大措施真抓實(shí)干成效明顯的地方予以督查激勵(lì)。在脫貧工作成效考核中山西位列其中。
5月的太行山，樹木成蔭，花香四溢。在陵川縣古郊鄉(xiāng)松廟村康養(yǎng)旅游項(xiàng)目工地，工人們加緊收尾施工。
松廟村曾是一個(gè)貧困村，近年來依托太行一號旅游公路發(fā)展起了康養(yǎng)旅游業(yè)。經(jīng)營農(nóng)家樂的脫貧戶楊華英對記者說：“現(xiàn)在村里的旅游配套設(shè)施越來越全，環(huán)境也更好了，剛剛過去的‘五一’小長假人可多了，我覺得好日子還在后頭。”
2019年，我省58個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。2020年4月，出臺《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》《關(guān)于健全完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制的指導(dǎo)意見》等相關(guān)政策，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧基石，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶貧益貧能力，不斷完善減貧保險(xiǎn)機(jī)制。我省嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，抓好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制落實(shí)，健全完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，持續(xù)推進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，做好易地搬遷后續(xù)扶持，確保鄉(xiāng)親們持續(xù)增收致富。
發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，帶動(dòng)農(nóng)民增收。
王建福是榆社縣河峪小米專業(yè)合作社的理事長，這幾天走東家串西家，正忙著和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂新一年的谷子收購協(xié)議。他介紹，河峪小米專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂種植合同，為農(nóng)戶提供種子、肥料、技術(shù)、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，既保障了農(nóng)民合法權(quán)益，又保證了合作社優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)。收購價(jià)格采取保底合同價(jià)和市場價(jià)相結(jié)合的原則，市場價(jià)高于合同價(jià)時(shí)，以收購價(jià)高于市場保護(hù)價(jià)0.4元/公斤進(jìn)行收購，確保了農(nóng)民收益穩(wěn)定。
發(fā)力朝陽產(chǎn)業(yè)，打造富民新業(yè)態(tài)。
靈丘縣下車河村借助得天獨(dú)厚的旅游生態(tài)資源，采取“有機(jī)農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游+村莊改造”模式，成立了靈丘縣道自然有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和靈丘縣車河有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司，實(shí)施有機(jī)種植養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目。
村黨支部書記王春高興地說：“我們村現(xiàn)在是集農(nóng)業(yè)旅游觀光、有機(jī)種養(yǎng)基地、特色餐飲、住宿、民俗文化于一體的宜居、宜業(yè)、宜游的特色名村，走出了‘資源全流轉(zhuǎn)、村民全入社、三資全入股、收益全保障’的壯大集體經(jīng)濟(jì)新路子。”
強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)。
5月15日一大早，在石樓縣龍山水岸易地扶貧搬遷安置區(qū)“醉美人”服裝有限公司的加工車間內(nèi)，40余名工人正在有條不紊地分料、剪裁、縫紉，趕制一批鞋幫訂單。
石樓縣在易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套中，注重把就業(yè)崗位送到群眾家門口。“醉美人”服裝有限公司于2020年10月份進(jìn)駐石樓縣，車間工人全部為搬遷安置區(qū)群眾。他們不但住上了樓房，還學(xué)到了技術(shù)、有了收入。在這里，他們實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民到市民、從靠天吃飯到8小時(shí)上班族的人生蛻變。
“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。”進(jìn)入“十四五”，“三農(nóng)”工作重心實(shí)現(xiàn)從脫貧攻堅(jiān)到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“歷史性轉(zhuǎn)移”。
今年3月，《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施方案》以省委一號文件下發(fā)，同時(shí)，出臺《關(guān)于鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》等，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化確定了“路線圖”和“任務(wù)書”。
——將全省117個(gè)縣（市、區(qū)）劃分為鄉(xiāng)村振興先行示范、整體推進(jìn)、重點(diǎn)幫扶“三大類”，明確任務(wù)，統(tǒng)籌政策支持、資金項(xiàng)目、成效考核，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
——設(shè)立五年過渡期，過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”。
——健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測、及時(shí)排查預(yù)警區(qū)域性、規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)制定防范措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
——全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。
“十四五”時(shí)期，我省將加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在縣域范圍內(nèi)提升城鄉(xiāng)融合內(nèi)涵和在品質(zhì)上做文章，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。通過先行示范、率先突破，創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展典范，打造一批鄉(xiāng)村振興樣板，讓更多的群眾享受發(fā)展帶來的陽光雨露。
征途漫漫，惟有奮斗！
新時(shí)代，新征程。在這片希望的田野上，偉大的脫貧攻堅(jiān)精神將繼續(xù)激勵(lì)三晉兒女，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，努力繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷！
本報(bào)記者康梅薌 李全宏
