核心閱讀
加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，關(guān)鍵是要提高各級各類組織和黨員干部的政治能力，不斷提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治本領(lǐng)?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》下發(fā)后，各地積極探索采取多種培訓(xùn)方式，不斷提升“一把手”政治能力。遼寧錦州市通過挖掘紅色資源、建立閉環(huán)體系、實(shí)行分類定班，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。
“軍委來電：你們的中心注意力必須放在錦州作戰(zhàn)方面，求得盡可能迅速地攻克該城，只要攻克了錦州，你們就有了主動權(quán)……”這是紅色情景劇《遼沈戰(zhàn)役的歷史瞬間》里的臺詞。
2020年國慶節(jié)剛過，城區(qū)西北20公里處的牤牛屯村東北野戰(zhàn)軍前線指揮所舊址院落內(nèi)，遼寧錦州市縣級“一把手”政治能力提升專題研討班正在進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)。由錦州市委黨校教師、青年干部等組成的紅色情景劇表演小隊(duì)，正在為學(xué)員們進(jìn)行情景再現(xiàn)。30名各縣(市、區(qū))、市直單位“一把手”仿佛回到那個(gè)戰(zhàn)火紛飛的年代，“以前是坐下來聽，現(xiàn)在這種形式代入感很強(qiáng)，有種身臨其境的感覺，我對聽黨指揮、決戰(zhàn)決勝這句話有了更加深刻的理解。”義縣縣長郭廓感嘆道。
錦州是遼沈戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場，紅色印記鮮明、紅色基因飽滿、紅色資源豐富，市委明確提出將紅色基因傳承嵌入干部教育培訓(xùn)全過程的工作思路，“緊盯‘一把手’，把政治能力放在第一位，優(yōu)化培訓(xùn)資源、優(yōu)化培訓(xùn)制度、優(yōu)化培訓(xùn)模式，切實(shí)為服務(wù)錦州全面振興全方位振興提供有力保障。”錦州市委常委、組織部部長李向毅說。
缺少高效培訓(xùn)平臺，培訓(xùn)不成體系
挖掘紅色資源
>>建立“1+N”紅色教育現(xiàn)場教學(xué)基地集群，打造4條主題鮮明的現(xiàn)場教學(xué)線路，形成“主課+微黨課”教學(xué)課程體系
在風(fēng)景優(yōu)美的濱海新區(qū)白沙灣邊，坐落著遼沈戰(zhàn)役干部學(xué)院，報(bào)告廳、多媒體實(shí)訓(xùn)室、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨章黨規(guī)基本知識考核測試中心、活動室、閱覽室、體育館等一應(yīng)俱全，可同時(shí)容納900余人上課。“遼沈戰(zhàn)役干部學(xué)院以學(xué)習(xí)、傳承和弘揚(yáng)遼沈戰(zhàn)役精神為主題，按照校院融合、相互促進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)，積極打造突出錦州地方特色、貼近時(shí)代需求的紅色黨性教育品牌。”市委組織部副部長李俏介紹。
針對缺少高效培訓(xùn)平臺這一難點(diǎn)，錦州市充分挖掘遼沈戰(zhàn)役主戰(zhàn)場這一紅色資源優(yōu)勢，2018年底組建遼沈戰(zhàn)役干部學(xué)院。此后相繼投入1.1億元，升級改造遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館等6個(gè)黨性教學(xué)點(diǎn)，新建配水池戰(zhàn)斗遺址紅色主題公園、“人民的好書記”張鳴岐事跡陳列室、牤牛屯紅色旅游特色村等11個(gè)黨性教學(xué)點(diǎn)，形成“1+N”紅色教育現(xiàn)場教學(xué)基地集群，讓學(xué)員全方位多角度感受遼沈戰(zhàn)役的恢弘歷史和不朽精神。已累計(jì)接待全國各類培訓(xùn)班次學(xué)員1.6萬人次。全市各層級“一把手”500人次先后參加培訓(xùn)，構(gòu)建了“一把手”政治能力提升特色培訓(xùn)平臺。
為破解培訓(xùn)不成體系難題，錦州市積極整合域內(nèi)紅色教育資源，深入挖掘黑山阻擊戰(zhàn)、塔山阻擊戰(zhàn)、配水池戰(zhàn)斗等經(jīng)典歷史故事，重點(diǎn)圍繞提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，控制一周內(nèi)即可完成實(shí)地考察調(diào)研的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，從全市9個(gè)縣(市、區(qū))擇優(yōu)挑選紅色“景點(diǎn)”，打造了以“初心、拼搏、擔(dān)當(dāng)、廉政”為主題的4條紅色精品現(xiàn)場教學(xué)線路，受到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的普遍好評。兩年來，在錦州市委黨校“一把手”主體班次教學(xué)安排中，4條精品線路的現(xiàn)場教學(xué)比重達(dá)到總課時(shí)的20%。
為了讓培訓(xùn)課程更靈動鮮活，錦州市堅(jiān)持把紅色資源轉(zhuǎn)化為教育培訓(xùn)資源，組織精干的師資團(tuán)隊(duì)，通過一線考察、求教印證、分析研判，專題研究遼沈戰(zhàn)役為錦州留下的豐富紅色資源，圍繞遼沈戰(zhàn)役期間的戰(zhàn)斗故事、英雄事跡等，開發(fā)《遼沈戰(zhàn)役精神的當(dāng)代傳承》等11門特色核心黨課;設(shè)計(jì)制作《激戰(zhàn)配水池：摧毀第二凡爾登》等22堂紅色微黨課，形成“主課+微黨課”的教學(xué)課程體系，有力保證“一把手”政治能力提升培訓(xùn)授課內(nèi)容的鮮活生動。
師資力量不強(qiáng)，學(xué)、思、做、用結(jié)合難
建立閉環(huán)體系
>>出臺干部教育培訓(xùn)1+7系列配套文件，示范引領(lǐng)、以考促學(xué)，將黨性分析活動貫穿培訓(xùn)全過程
2020年5月，每周五晚7點(diǎn)，黑山縣委書記袁力都會暫停手上的工作，拿起本和筆，匆匆走進(jìn)會議室，認(rèn)真記錄交流……
在錦州，每年都有一個(gè)固定時(shí)間段，是屬于“一把手在線學(xué)習(xí)”和“主播說黨課”的。遼沈戰(zhàn)役干部學(xué)院教師作為輪崗主播，以播放微黨課、現(xiàn)場問答、互動交流等形式，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部了解紅色事跡、感受紅色情懷、學(xué)習(xí)紅色楷模，全市各級“一把手”通過此舉紛紛汲取營養(yǎng)、武裝頭腦。
為著力培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，錦州市委制定出臺干部教育培訓(xùn)1+7系列配套文件，規(guī)范教育培訓(xùn)內(nèi)容、提供教學(xué)保障、健全考評制度，形成“學(xué)習(xí)—測試—應(yīng)用—獎(jiǎng)懲”閉環(huán)培訓(xùn)體系，為“一把手”政治能力提升提供制度保障。
師資力量不強(qiáng)，是干部教育培訓(xùn)亟待解決的問題。對此，錦州市以市委黨校教師為主體，依托新媒體積極發(fā)布“引才令”“特聘書”，邀請黨史紅史有關(guān)專家學(xué)者、英烈后代、先進(jìn)典型等擔(dān)任兼職教師，組建約60人的遼沈戰(zhàn)役干部學(xué)院師資庫。同時(shí)，突出示范引領(lǐng)作用，堅(jiān)持實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度”，采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題、部門出題、黨校擬題等方式，重點(diǎn)圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，先后邀請市、縣兩級“一把手”30多人次實(shí)地授課，加強(qiáng)課程內(nèi)容與實(shí)際工作的聯(lián)系，補(bǔ)齊師資力量不強(qiáng)的短板。“以前，我對采用PPP模式儲備小凌河?xùn)|段沿岸土地有顧慮，聽了書記和市長的專題輔導(dǎo)，對市委市政府‘雙凌協(xié)同’戰(zhàn)略理解得更深刻了，對如何推動工作落地有了更加清晰的思路。”2020年5月12日，參加完十九屆四中全會精神縣級正職領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)班后，凌河區(qū)委書記于鵬說。
如何檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，激發(fā)學(xué)習(xí)動力?錦州市研究出臺《關(guān)于建立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨章黨規(guī)基本知識考核測試制度的實(shí)施意見》，綜合運(yùn)用提任測試、常規(guī)測試、抽查測試等形式，不定期對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”進(jìn)行無盲區(qū)理論測試，一方面讓干部充分檢驗(yàn)理論知識儲備，另一方面引導(dǎo)干部認(rèn)識自身不足和薄弱點(diǎn)，便于在工作中對癥下藥促整改、有的放矢趕先進(jìn)。同時(shí)，健全測試懲處措施，如在“提任考”中，對首次考試不合格的作加試一次處理，加試仍不合格的暫緩任免。兩年來，50多名“一把手”順利過關(guān)，達(dá)到了以考促學(xué)、鑄魂補(bǔ)鈣的目的，有效激活領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”學(xué)習(xí)的主動性、積極性。
“這一部分內(nèi)容理解得不是很透徹”“學(xué)習(xí)過后，在工作中應(yīng)用得不夠”……為打破學(xué)、思、做、用科學(xué)結(jié)合較難的壁壘，錦州市把嚴(yán)格規(guī)范的組織生活制度融入干部教育培訓(xùn)中，出臺《關(guān)于錦州市委黨校主體班學(xué)員建立黨性分析制度的實(shí)施辦法》，在教學(xué)培訓(xùn)過程中，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”培訓(xùn)期間撰寫黨性分析材料，參加組織生活會，開展批評和自我批評，同黨中央要求“對標(biāo)”，拿黨章黨規(guī)“掃描”，用人民群眾新期待“透視”，同先輩先烈、榜樣典型“對照”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
參訓(xùn)人員和培訓(xùn)內(nèi)容“兩層皮”
實(shí)行分類定班
>>采取“請進(jìn)來+走出去”方式交流培訓(xùn);建立干部培訓(xùn)臺賬，健全跟蹤回訪制度
“大家請看，這是我們綜合成果專題展區(qū)，分為序廳、園區(qū)概況、高質(zhì)量發(fā)展、合作機(jī)制、聚力創(chuàng)新等板塊……”前不久，隨著蘇州工業(yè)園區(qū)展示中心老師耐心講解，濱海新區(qū)黨工委書記馮長偉邊參觀邊記錄。
這次到蘇州參加錦州市縣級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班，不僅開闊眼界，還拓展思路，“蘇州園區(qū)在湖邊，我們在海邊，可以借鑒的地方很多。”馮長偉興奮地說。
錦州市堅(jiān)持將與時(shí)俱進(jìn)貫穿于干部培訓(xùn)全過程，突出培訓(xùn)時(shí)代性、找準(zhǔn)干部需求點(diǎn)，努力做到思想觀念和能力素質(zhì)“兩手抓”“雙提升”。大力推廣“請進(jìn)來+走出去”交流培訓(xùn)模式，一方面采取專題教學(xué)、現(xiàn)場調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)分享、座談研討等方式，先后聘請30名著名專家學(xué)者和工作經(jīng)歷豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部，為全市“一把手”專題講學(xué);另一方面分批分期選派各層級“一把手”200多人到全國組干學(xué)院、大連高級經(jīng)理學(xué)院、中國人民大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、蘇州培訓(xùn)基地等地研修進(jìn)修。
如何避免參訓(xùn)人員和培訓(xùn)內(nèi)容“兩層皮”?錦州市建立干部培訓(xùn)臺賬，健全跟蹤回訪制度，通過電話、微信、郵件等形式對擬參訓(xùn)和參訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“訪談”，訪需求、訪期待、訪建議，談班型、談特色、談要求，力求培訓(xùn)內(nèi)容針對性強(qiáng)，培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化佳。為避免“大水漫灌”“大呼隆”，對于不同層級“一把手”實(shí)行分類定班，對黨政班子“一把手”，歷次集中輪訓(xùn)安排在第1期，由市委書記和市長做專題輔導(dǎo);對企事業(yè)單位“一把手”，依托華為遼寧大區(qū)(錦州)云計(jì)算中心舉辦錦州高端管理人才華為特約研修班;對科級部門“一把手”，每年安排縣(市、區(qū))直部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班兩期，等等。
“通過分級施策、分類定班的辦法，將‘相似’干部集中，既方便課程安排，更利于干部之間交流，不少金點(diǎn)子都是這樣產(chǎn)生的。”錦州市委組織部干部教育科科長陳超說。北鎮(zhèn)市基于此辦法創(chuàng)新，以王桂蘭干部學(xué)校為“圓心”，采取“精品+精選”打造專題課堂，“學(xué)校+黨校”打造實(shí)踐課堂，“網(wǎng)絡(luò)+平臺”打造指尖課堂，探索出理論與實(shí)踐結(jié)合、系統(tǒng)與針對結(jié)合、實(shí)地與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合的黨性教育新模式。
作者：中國組織人事報(bào)通訊員 胡宇棟
