建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶長效機(jī)制

——省委組織部負(fù)責(zé)人就《山西省貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法〉實施細(xì)則》答記者問

2019年，中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法》（以下簡稱《辦法》），省委辦公廳于2020年12月印發(fā)了《山西省貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法〉實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》），為全省做好新形勢下黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作提供了重要遵循。日前，省委組織部負(fù)責(zé)人就《實施細(xì)則》的制定印發(fā)和貫徹落實等問題，回答了記者的提問。

問：《實施細(xì)則》出臺的背景是什么？

答：注重黨內(nèi)關(guān)懷幫扶是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十九大明確提出，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶。省委制定出臺《實施細(xì)則》主要有兩方面背景：一是貫徹落實中央有關(guān)要求。中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法》，對新時代加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作作出部署，提出各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)《辦法》，結(jié)合實際制定實施細(xì)則。省委全面把握中央精神，深入分析我省黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作現(xiàn)狀以及存在的主要問題，吸收借鑒其他地方有關(guān)政策措施，結(jié)合實際制定了《實施細(xì)則》。二是加強(qiáng)全省黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作的現(xiàn)實需要。近年來全省各地各部門結(jié)合實際，在黨內(nèi)關(guān)懷幫扶上創(chuàng)造了很多特色做法，特別是在脫貧攻堅、疫情防控工作中，對生活特別困難的黨員及時開展關(guān)懷幫扶，積累了一些成熟方法，為《實施細(xì)則》的制定提供了鮮活經(jīng)驗?！秾嵤┘?xì)則》的制定和實施，對于建立健全我省黨內(nèi)關(guān)懷幫扶長效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)全省廣大黨員榮譽(yù)感、歸屬感、使命感，具有十分重要的意義。

問：請介紹一下開展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶的基本原則？

答：開展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶必須堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，著力增強(qiáng)黨員黨的意識和宗旨意識，教育引導(dǎo)廣大黨員不忘初心、牢記使命，吃苦在前、享樂在后，一句誓言、一生作答，全心全意為人民服務(wù)；熱情關(guān)懷幫扶黨員，不斷激發(fā)黨員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動力?；驹瓌t有四條：一是堅持尊重黨員主體地位，突出政治關(guān)懷，始終信任、依靠和愛護(hù)黨員，讓黨員在履行義務(wù)、行使權(quán)利中既有付出又感到溫暖；二是堅持精神激勵、人文關(guān)懷與物質(zhì)幫扶相結(jié)合，突出重點對象，突出基層一線，真心實意關(guān)愛，為黨員排憂解難；三是堅持從實際出發(fā)，量力而行、盡力而為，符合廣大黨員的愿望和需求；四是堅持統(tǒng)籌兼顧，做到普遍關(guān)愛與重點幫扶相結(jié)合，既要注重對黨員全方位、經(jīng)常性的關(guān)愛，又要對生活上有困難、思想上有包袱的黨員進(jìn)行重點幫扶。

問：我省《實施細(xì)則》規(guī)定從哪些方面做好黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作？

答：《實施細(xì)則》根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法》，結(jié)合山西實際，提出從以下三個方面做好黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作：一是強(qiáng)化政治激勵與關(guān)懷，加強(qiáng)理論武裝、黨性鍛煉，禮敬尊崇厚待為黨和國家事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)的革命先輩、先賢英烈和英雄人物，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系黨員制度。二是注重生活關(guān)愛與幫扶，把精神激勵、人文關(guān)懷與物質(zhì)幫扶結(jié)合起來，積極為黨員職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，關(guān)心關(guān)懷黨員身心健康。三是突出重點對象關(guān)懷幫扶，統(tǒng)籌做好因公殉職、犧牲黨員的家庭，因公傷殘黨員，老黨員，生活困難黨員，基層一線黨員等關(guān)懷幫扶工作。

問：我省《實施細(xì)則》有哪些創(chuàng)新舉措？

答：我省《實施細(xì)則》共6章20條，在貫徹落實中央《辦法》的基礎(chǔ)上，把我省的成熟做法上升到制度層面，提出了創(chuàng)新舉措。在政治激勵與關(guān)懷方面，中央《辦法》要求加強(qiáng)政治思想教育、禮敬尊崇厚待英雄先烈、激發(fā)政治榮譽(yù)、開展談心談話等。我省《實施細(xì)則》提出對革命先輩、先賢英烈和英雄人物或家屬定期開展走訪慰問，邀請參加重要慶典、紀(jì)念活動等；各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系2-3名基層普通黨員，并加強(qiáng)聯(lián)系交流，積極接受黨員約談。在生活關(guān)愛與幫扶方面，中央《辦法》要求關(guān)心教育受到處理處分黨員、安排黨員參加培訓(xùn)、關(guān)懷黨員身心健康、做好臨終關(guān)懷等。我省《實施細(xì)則》提出建立受處分黨員干部回訪教育制度；對生前獲得省級以上功勛榮譽(yù)表彰獎勵的黨員，縣級以上黨委要派人吊唁慰問。在重點對象關(guān)懷幫扶方面，中央《辦法》要求關(guān)心關(guān)愛因公殉職犧牲黨員家庭和因公傷殘黨員、敬重關(guān)愛老黨員、幫助生活困難黨員、關(guān)心支持基層一線黨員干部等。我省《實施細(xì)則》提出對因公殉職、犧牲黨員，遺屬符合就業(yè)條件的優(yōu)先提供就業(yè)服務(wù)，有條件的可定期組織其父母和配偶進(jìn)行免費體檢，子女未成年或其本人父母仍在世的每年發(fā)放生活補(bǔ)助；建立定期聯(lián)系行動不便黨員和易地居住黨員制度；鼓勵和支持老黨員在傳幫帶、關(guān)心教育下一代等方面發(fā)揮獨特作用；鼓勵退休專業(yè)技術(shù)人才黨員開展人才培養(yǎng)、技術(shù)推廣和志愿服務(wù)；落實好離任農(nóng)村黨組織書記生活補(bǔ)貼及困難補(bǔ)助政策、加強(qiáng)基層工作政策措施和基層一線黨員干部報酬待遇的相關(guān)規(guī)定。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，中央《辦法》要求壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障工作經(jīng)費、加強(qiáng)督促檢查等。我省《實施細(xì)則》提出市縣黨委設(shè)立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶專項資金，實行專賬管理，重點對生活困難黨員開展常態(tài)化幫扶；各基層黨委從留存黨費中每年拿出一定資金開展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作。

問：請談?wù)勅绾巫龊谩掇k法》和《實施細(xì)則》的學(xué)習(xí)宣傳工作？

答：各級黨組織要認(rèn)真做好《辦法》和《實施細(xì)則》的學(xué)習(xí)宣傳工作，營造開展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶的良好氛圍。一是抓好學(xué)習(xí)傳達(dá)，把學(xué)習(xí)貫徹兩個文件作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、基層黨支部“三會一課”、主題黨日，以及即將召開的2020年度民主生活會、組織生活會開展學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織黨員干部集中學(xué)習(xí)、研討交流，把黨的溫暖傳遞到每名黨員。二是抓好培訓(xùn)輪訓(xùn)，在基層黨組織書記集中輪訓(xùn)和黨員教育培訓(xùn)中，要把兩個文件作為規(guī)定內(nèi)容，組織廣大黨員特別是黨務(wù)工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，全面落實各項政策規(guī)定。三是抓好媒體宣傳，組織各類媒體、統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下，運用“好干部在線”“三晉先鋒”等學(xué)習(xí)平臺，開展政策解讀和宣傳輔導(dǎo)，為開展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作營造濃厚氛圍。

問：省委組織部將如何抓好《辦法》和《實施細(xì)則》的貫徹執(zhí)行？

答：為進(jìn)一步抓好《辦法》和《實施細(xì)則》的貫徹落實，省委組織部專門發(fā)文作了安排部署。一是層層壓實責(zé)任，將黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作列入黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容，壓實黨委（黨組）書記第一責(zé)任人職責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)具體責(zé)任人職責(zé)；各級黨委組織部門會同有關(guān)部門，對照《實施細(xì)則》認(rèn)真研究，拿出具體措施，共同抓好貫徹執(zhí)行。二是全面摸清底數(shù)，建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶對象臺賬，確定結(jié)對幫扶人員，了解掌握重點對象情況，確保無遺漏。三是加強(qiáng)督促指導(dǎo)，省委組織部適時組織專項檢查，了解各地各部門貫徹執(zhí)行情況，注意發(fā)現(xiàn)、研究和解決問題，推動《實施細(xì)則》各項措施的落地落實。（記者陳俊琦）