張建軍
習(xí)近平總書記指出，一個國家的治理體系和治理能力是與這個國家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)的。多年來，在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，鹽湖區(qū)委、區(qū)政府立足文化資源優(yōu)勢，不斷深度挖掘、傳承弘揚(yáng)德孝忠義文化在基層治理中的時代價值，聚焦創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展這條主線，突出政治性、浸潤性、群眾性、實(shí)踐性，著力構(gòu)建“四個機(jī)制”，進(jìn)行了有益的實(shí)踐和探索。
突出發(fā)揮文化的政治性，構(gòu)建德孝忠義文化基因的轉(zhuǎn)化機(jī)制
習(xí)近平總書記指出：“要融通黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化，建設(shè)正氣充盈的黨內(nèi)政治文化?！币劳兴吹鄣滦⑽幕?、關(guān)公忠義文化這兩大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，鹽湖區(qū)組織深挖其時代內(nèi)涵，去其糟粕取其精華，豐富黨內(nèi)和全社會政治文化，推動德孝忠義文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
一是堅持與時俱進(jìn)，涵養(yǎng)黨內(nèi)政治文化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是黨內(nèi)政治文化的基礎(chǔ)。我們深入挖掘德孝忠義文化蘊(yùn)藏的大忠大義、大德大孝的思想內(nèi)涵，倡樹忠孝古風(fēng)，培育文明新風(fēng)，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。貫徹黨的十九屆六中全會精神，教育引導(dǎo)廣大黨員干部對黨絕對忠誠，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。
二是挖掘時代內(nèi)涵，踐行社會主義核心價值觀。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以道德教化而聞名于世。我們堅持把根植于人民中的德孝文化所倡導(dǎo)的價值取向、價值準(zhǔn)則，作為弘揚(yáng)核心價值觀最深厚的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。將關(guān)公忠義文化的核心內(nèi)容“忠、義、仁、勇”與公民個人層面的道德準(zhǔn)則“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”相對應(yīng)，厚植愛國情懷，樹立道德操守，不斷提升社會主義核心價值觀的生命力和影響力。
三是強(qiáng)化守正創(chuàng)新，激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。歷屆區(qū)委、區(qū)政府以“孝行天下 德政千秋”為主題，持續(xù)開展德孝忠義文化實(shí)踐活動，使德孝忠義的價值觀成為干部群眾的精神需求和自覺行動。黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，爭創(chuàng)德政單位?；鶎痈刹扣`行大忠大義，在項目建設(shè)、疫情防控一線身先士卒，爭當(dāng)擔(dān)當(dāng)作為干部。在職黨員常態(tài)化參與社區(qū)治理，探索形成“2662”模式，增強(qiáng)了基層黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
突出發(fā)揮文化的浸潤性，建立德孝忠義文化自信的生成機(jī)制
文化自信是最根本的自信，是中華民族強(qiáng)起來的“脊梁”。作為鹽湖區(qū)得天獨(dú)厚的資源稟賦，長期以來，德孝忠義文化和鹽湖群眾生活交集、精神相契、情感共振?；诖?，我們充分發(fā)揮文化沁潤民心、導(dǎo)揚(yáng)風(fēng)化的作用，把根植于群眾心間的文化認(rèn)同，培樹成助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的文化自信。
一是由小及大，層層推進(jìn)。堅持從大處著眼、小處著手，自2010年開始，推動德孝忠義文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)黨校。聚焦“小單元”的關(guān)鍵人群，影響帶動全社會的人民群眾，引導(dǎo)人們走近德孝、感知忠義，增強(qiáng)認(rèn)同感和歸屬感。
二是由表及里，內(nèi)外兼修。構(gòu)建“十個一”體系，用儀式感激發(fā)正能量，推動傳統(tǒng)文化與時代精神互融共促?！耙惶谜n”講好忠孝精髓，“一頓飯”保障老有所養(yǎng)，“一臺戲”唱響德孝贊歌……每年九九重陽節(jié)，鹽湖區(qū)都要舉辦一場盛大的頒獎典禮，表彰和禮遇先進(jìn)典型，讓廣大人民群眾思想上受感染、行為上受影響、靈魂上受觸動，生成對德孝忠義文化強(qiáng)烈的敬畏感和認(rèn)同感。
三是由點(diǎn)及面，蔚然成風(fēng)。連續(xù)開展13屆德孝文化節(jié)，先后評選出道德模范、孝順媳婦等先進(jìn)個人5000余名，評選出最美家庭、幸福村莊等先進(jìn)集體600余家。注冊志愿服務(wù)組織997個，學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站（崗）345個。87個黨組織、3500余名黨員到社區(qū)參加志愿服務(wù)活動。評選一個人，影響一大片，教育全社會。德孝忠義文化傳承已走入群眾生活、融入日常行為，潤物細(xì)無聲地滋養(yǎng)著人們的精神，涵育以黨風(fēng)帶政風(fēng)、以政風(fēng)促民風(fēng)的良性循環(huán)。
突出發(fā)揮文化的群眾性，構(gòu)建德孝忠義文化價值的傳播機(jī)制
人民群眾是文化的主體，是弘揚(yáng)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要力量，更是源源不斷汲取力量的資源沃土。近年來，鹽湖區(qū)將德孝忠義等優(yōu)秀文化植根于群眾沃土，注重構(gòu)建文化傳播機(jī)制，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提升群眾參與度，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走進(jìn)千家萬戶、走進(jìn)百姓心田。
一是整合資源，打造載體。在全區(qū)城鄉(xiāng)打造老年日間照料中心、新時代大講堂、德政孝行榜、農(nóng)家書屋、志愿服務(wù)站和文化活動場所、紅白事集中舉辦場所等“七位一體”的新時代文明實(shí)踐站。激發(fā)群眾廣泛參與實(shí)踐，弘揚(yáng)傳承優(yōu)秀文化，提升群眾道德素質(zhì)，有力助推村（社區(qū)）解決基層社會治理中的問題和短板。
二是拓寬渠道，全面覆蓋。搶占墻體標(biāo)語、宣傳展板和公交站牌、戶外大屏等“眼球”陣地，農(nóng)村大喇叭和城市廣場、公園小廣播等“耳膜”陣地，電子報刊、視聽網(wǎng)站、微信公眾號、手機(jī)客戶端等“指尖”陣地，為德孝忠義等優(yōu)秀文化建立全天候、全視角、全媒體的思想教育陣地集群，營造全方位、立體式的文化氛圍。
三是創(chuàng)新方式，力求實(shí)效。準(zhǔn)確把握社會文化生活的新特點(diǎn)和人民群眾精神文化需求的新變化，傾聽群眾呼聲，反映人民愿望，把德孝忠義文化融入蒲劇、戲曲、小品等作品中，開展電影下鄉(xiāng)、戲曲進(jìn)村、道德模范宣講等活動，通過群眾喜聞樂見的方式增強(qiáng)吸引力。同時，把德孝忠義優(yōu)秀文化基因融入擔(dān)當(dāng)作為干部、誠信企業(yè)、星級文明戶等先進(jìn)典型評比評判標(biāo)準(zhǔn)中，用量化指標(biāo)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效、指導(dǎo)具體行動，發(fā)揮善良美德、誠信仁義以文化人作用，營造崇德向善的良好社會風(fēng)尚。
突出發(fā)揮文化的實(shí)踐性，構(gòu)建德孝忠義文化資源的應(yīng)用機(jī)制
習(xí)近平總書記指出：“中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富哲學(xué)思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以為人們認(rèn)識和改造世界提供有益啟迪，可以為治國理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟發(fā)?！痹诰唧w實(shí)踐中，鹽湖區(qū)不斷挖掘德孝忠義文化的當(dāng)代價值，融合自治、法治、德治，不斷提升基層社會治理水平和治理能力。
一是堅持自治為本，豐富應(yīng)用內(nèi)涵。在全區(qū)農(nóng)村都建立“一約七會”制度——“一約”是村規(guī)民約，“七會”是村民議事會、紅白理事會、老年協(xié)會、新鄉(xiāng)賢理事會、道德評議會、禁賭禁毒協(xié)會和民調(diào)理事會。“一約七會”制度的不斷健全，對破除鄉(xiāng)村社會陋習(xí)、引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗、引領(lǐng)社會新風(fēng)、化解矛盾糾紛、維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定起到了重要作用。
二是堅持德治為先，創(chuàng)新應(yīng)用方式。以德孝鹽湖創(chuàng)建工程為抓手，開展黨風(fēng)政風(fēng)見德孝、學(xué)風(fēng)校風(fēng)見德孝、家教家風(fēng)見德孝、行風(fēng)企風(fēng)見德孝、民風(fēng)社風(fēng)見德孝“五大行動”，把弘揚(yáng)傳承關(guān)公忠義、舜帝德孝優(yōu)秀傳統(tǒng)文化落實(shí)在各領(lǐng)域、各行業(yè)，營造崇德向善的良好社會風(fēng)尚。我們在區(qū)、鄉(xiāng)、村三級矛調(diào)中心吸收新鄉(xiāng)賢和“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老勞模）人士參加矛盾調(diào)解工作，把德孝忠義精神融匯到具體的案例中，以講故事的形式對當(dāng)事人曉之以理、動之以情，力求從德治的角度化解更多的矛盾、解決更多的問題。
三是堅持法治為要，拓展應(yīng)用載體。以平安鹽湖創(chuàng)建工程為抓手，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，突出法治在鄉(xiāng)村治理中的強(qiáng)大公信力、說服力，完善普法宣教、法律援助、法律咨詢、“一村一警一律師”等鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系，不斷發(fā)揮法律的規(guī)范作用，提高群眾法治自覺。我們在城鄉(xiāng)德孝文化廣場全部增設(shè)法治文化元素，通過廣播、微信平臺、電子大屏幕等全媒體矩陣，給城鄉(xiāng)居民宣傳各種法律知識，推送典型案例、法治故事，營造全方位、立體式的法治文化氛圍。
基層治理，既是國家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務(wù)效能和溫度的“神經(jīng)末梢”。下一步，我們將繼續(xù)在傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中創(chuàng)新社會治理，不斷提高基層治理法治化、智能化、專業(yè)化水平，絕對忠誠、踔厲奮發(fā)、真抓實(shí)干、久久為功，以一域之安全穩(wěn)定服務(wù)全省、全國安全穩(wěn)定大局，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。
（作者系鹽湖區(qū)委書記）
