李玉婷

“大爺，咱們這屬于耕地，是不允許私搭亂建的，我們現(xiàn)在要向您下發(fā)拆除通知單……”從年初開始，新絳縣橫橋鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員對高義鋼鐵周邊存在的亂占耕地、違法經(jīng)營問題進行集中整治，對存在的13處違規(guī)建筑全部完成拆除，有效改善了周邊人居環(huán)境，成為橫橋鎮(zhèn)推進“一支隊伍管執(zhí)法”改革的有益實踐。

“整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題涵蓋了土地、環(huán)境、衛(wèi)生等多個方面?！睓M橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、綜合行政執(zhí)法大隊隊長張學良感慨道，“過去，這些問題需要協(xié)調(diào)多個部門進行多次檢查，如今，‘一支隊伍’就能事半功倍?！?/p>

去年以來，橫橋鎮(zhèn)通過機構(gòu)改革，設(shè)立綜合執(zhí)法辦公室，開展“一支隊伍管執(zhí)法”改革?！啊恢ш犖楣軋?zhí)法’，簡單來說，就是打破壁壘，實現(xiàn)多部門聯(lián)合執(zhí)法，這是政府行政理念的轉(zhuǎn)變。”張學良介紹。目前，全鎮(zhèn)已有115項執(zhí)法事項劃歸綜合行政執(zhí)法大隊。

如何理順職責職能，由“分散執(zhí)法”向“集中執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“物理整合”催生良性“化學反應(yīng)”，是縱深推進行政執(zhí)法改革、提升基層治理能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，橫橋鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊由鎮(zhèn)長擔任隊長，設(shè)專職副隊長，以及包括10名主執(zhí)人員在內(nèi)的32名執(zhí)法隊員。同時，按照“能進必進”原則，將全鎮(zhèn)符合條件的46名干部充實到執(zhí)法一線，并按照要求參加行政執(zhí)法人員公共法律知識考試，為實現(xiàn)“全員持證、全員執(zhí)法”夯實基礎(chǔ)。

在執(zhí)法過程中，按照水利、林業(yè)、環(huán)保等不同領(lǐng)域和不同職責，對主執(zhí)人員精準下放執(zhí)法權(quán)?！熬C合執(zhí)法辦公室在接到投訴案件后，按照事項內(nèi)容，向相應(yīng)主執(zhí)人員派發(fā)執(zhí)法清單，并由其帶領(lǐng)執(zhí)法隊進行后續(xù)問題處理，實現(xiàn)了精準指揮、靈活執(zhí)法?！弊鳛橹鲌?zhí)人員之一的支剛頗有感觸。

執(zhí)法權(quán)限下放，還要能夠“接得住、管得好”。橫橋鎮(zhèn)圍繞下放的115項執(zhí)法事項，主動與縣直執(zhí)法部門溝通銜接，多元化開展精準執(zhí)法培訓，迅速提升基層執(zhí)法“新兵”的法律素養(yǎng)和執(zhí)法實務(wù)操作水平。按照“邊學邊干、邊干邊學”的原則，選派兩名干部赴省直單位跟班學習，多次到縣直執(zhí)法部門參與現(xiàn)場執(zhí)法，學習執(zhí)法流程，并組織綜合行政執(zhí)法大隊全體人員全面學習相關(guān)法律法規(guī)，參加省司法廳舉辦的“行政執(zhí)法大講堂”執(zhí)法專業(yè)知識培訓，努力打造一支專業(yè)過關(guān)、能力過硬的綜合行政執(zhí)法隊伍。

縣委副書記、橫橋鎮(zhèn)黨委書記狄良在組織召開橫橋鎮(zhèn)執(zhí)法委員會第一次會議時，對編入執(zhí)法大隊的縣直執(zhí)法部門提出了明確責任、落實人員、集中統(tǒng)一的要求，對“一支隊伍管執(zhí)法”提出要精準高效、協(xié)調(diào)處置、分項對接、柔性執(zhí)法，在執(zhí)法中不僅要有力度，也要有溫度。

橫橋鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊以教育、勸導、整改為主要手段，最大限度維護好群眾利益?！霸谡胃吡x鋼鐵周邊村民私搭亂建問題時，對于群眾拆除下來的彩鋼棚等建筑用材，我們積極幫忙聯(lián)系買家進行回收利用，盡可能減少群眾損失，實現(xiàn)執(zhí)法過程的精細化、人性化，維護好干群關(guān)系?！睆垖W良說。同時，在執(zhí)法過程中有序開展疫情防控、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、商用自建房摸排等工作，通過現(xiàn)身說法、以案施教，對群眾進行鮮活的普法宣傳教育。執(zhí)法觀念和方式的轉(zhuǎn)變，既樹立了權(quán)威，也贏得了群眾滿意。

通過資源整合、執(zhí)法下沉、完善機制等措施，橫橋鎮(zhèn)以“一支隊伍”為撬動點，賦能鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，全面提升了基層治理能力水平，真正形成了“一支隊伍管執(zhí)法”的新格局。