“這次換屆，我當(dāng)選村黨支部書記和村委會(huì)主任，就想著怎么能對全村家底進(jìn)行一次全面清查，給全體村民一本‘明白賬’，通過這次‘清化收’，把村里的合同、債務(wù)、資產(chǎn)、資源都弄明白了，我們村兩委干部也可以輕松上陣，大展拳腳了……”絳縣南永青村黨支部書記曹小明高興地說。

絳縣組織開展農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作以來，該村立即動(dòng)員部署、排查摸底、迅速整改，做到了問題合同清零、債務(wù)化解清零，一舉甩掉了“問題村”帽子。南永青村的今昔對比，折射出絳縣推進(jìn)“清化收”工作、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、賦能鄉(xiāng)村振興的顯著成效。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，扛起主體責(zé)任

“都說‘清化收’問題癥結(jié)在基層，化解之策也在基層，但是全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、133個(gè)行政村這么大面積推進(jìn)，考慮到鄉(xiāng)村振興、基層治理、信訪維穩(wěn)，說實(shí)話當(dāng)時(shí)我們壓力也很大。”絳縣縣委常委、組織部部長孫飛介紹說，“但是，如果問題合同不清理、村級(jí)債務(wù)不化解、新增資源登記不清，都會(huì)成為制約村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘?dāng)r路虎’‘絆腳石’。如果不借助產(chǎn)權(quán)制度改革的‘東風(fēng)’強(qiáng)力推進(jìn)，以后抓起來將難上加難?！睘榇?，絳縣縣委下定決心、態(tài)度堅(jiān)決，一場滾石爬坡的攻堅(jiān)戰(zhàn)就此打響。

該縣制定下發(fā)《絳縣農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”專項(xiàng)工作方案》，成立了“清化收”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記親自擔(dān)任工作小組組長；推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為雙組長的“清化收”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；組織召開全縣“清化收”工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議，成立五個(gè)督導(dǎo)組，深入基層督導(dǎo)檢查推進(jìn)工作落實(shí)；把“清化收”專項(xiàng)工作納入各級(jí)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容；對全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，采取每月一排名、每月一通報(bào)，跟蹤督辦問效。

縣委書記解芳先后主持召開啟動(dòng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管?？h組織、紀(jì)委監(jiān)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門同向發(fā)力，縣財(cái)政撥付專項(xiàng)資金10萬元，一鼓作氣，一抓到底。全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、133個(gè)村支部書記提鍋上灶、親自上手。多層協(xié)作有效保證了“清化收”專項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

堅(jiān)持宣傳培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)能力

針對農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”專項(xiàng)工作政策性、專業(yè)性、程序性強(qiáng)，歷史悠久、覆蓋面廣、工作量大、操作難度大等特點(diǎn)，絳縣持續(xù)加大宣傳和培訓(xùn)力度，為“清化收”專項(xiàng)工作提供輿論支撐和人才支持。

一是多種形式，廣泛宣傳。通過“美麗絳縣”“絳縣融媒”“絳山紅”等公眾號(hào)線上宣傳，及時(shí)發(fā)布政策措施，公布工作電話；利用黑板報(bào)、廣播喇叭、標(biāo)語、橫幅、海報(bào)、宣傳車等形式，加大宣傳動(dòng)員力度?！熬€上線下”齊發(fā)力，持續(xù)開展宣傳引導(dǎo)，切實(shí)做到“清化收”工作家喻戶曉、人人皆知，營造濃厚氛圍。同時(shí)，各村設(shè)置舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，方便群眾提出意見，反映問題，充分保障居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二是注重培訓(xùn)，提升能力。該縣采取“線上+線下，實(shí)踐+反饋”的模式，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)范圍全覆蓋，培訓(xùn)效果有保證?？h農(nóng)經(jīng)中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)際操作中的存在的困難與問題進(jìn)行歸納分類，對共性問題提出統(tǒng)一處理意見和政策依據(jù)，對疑難復(fù)雜問題集中分析研判。

堅(jiān)持動(dòng)真碰硬，聚焦主要矛盾

“清化收”不僅僅涉及經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)問題，情況錯(cuò)綜復(fù)雜。絳縣縣委要求由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)包村，組織相關(guān)職能部門參與，逐村分析情況，堅(jiān)持依法依規(guī)、因情施策；堅(jiān)持一村一策、集中攻堅(jiān)。

全面規(guī)范合同。堅(jiān)持逐村排查、逐件過篩，開展“地毯式”排查認(rèn)定，針對資源發(fā)包問題合同，實(shí)行合同認(rèn)定組、司法保障組梯次推進(jìn)，摸清底數(shù)、全面清查。全縣共認(rèn)定問題合同1265份，對摸排的問題合同建立問題清單，厘清問題類型、提出整改措施、明確整改時(shí)限和責(zé)任人，實(shí)行銷號(hào)管理。

有力化解債務(wù)。對村級(jí)每一筆債務(wù)的詳細(xì)情況進(jìn)行分析研判，對債務(wù)發(fā)生時(shí)間、形成過程、形成原因、債務(wù)分類，依據(jù)化解辦法、意見建議等，制定出翔實(shí)的整改方案。對非實(shí)質(zhì)性債務(wù)，應(yīng)付款、專項(xiàng)應(yīng)付款、應(yīng)付暫收款、預(yù)收款等非實(shí)質(zhì)性農(nóng)村債務(wù)，逐項(xiàng)逐筆登記，剝離核減。對實(shí)質(zhì)性債務(wù)，道路建設(shè)、文化體育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、飲水排污等人居環(huán)境建設(shè)、農(nóng)田水利和電力設(shè)施建設(shè)、辦公場所建設(shè)、義務(wù)教育建設(shè)、辦公經(jīng)費(fèi)、干部報(bào)酬等制定還款計(jì)劃，逐步化解。截至目前，全縣已化解債務(wù)1150.4萬元，許多村集體甩掉了“歷史包袱”，“由負(fù)轉(zhuǎn)正”、輕裝上陣。

培育經(jīng)濟(jì)增長。一是依規(guī)制定資源發(fā)包方案，民主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面開展新增資源收費(fèi)。截至目前，全縣新增耕地資源443.87畝，增強(qiáng)了村級(jí)集體積累。二是創(chuàng)新經(jīng)營模式。如柳莊村黨支部打造以紅色旅游為核心、傳統(tǒng)文化為依托、自然資源為底色，吃住游為一體的鄉(xiāng)村旅游綜合體。因地制宜打造3000畝連翹產(chǎn)業(yè)園區(qū)，行間套種谷子等農(nóng)作物，今年村集體經(jīng)濟(jì)年收入將突破150萬元。上高池村股份經(jīng)濟(jì)合作社緊緊圍繞古絳鎮(zhèn)的小麥、玉米、中藥材等重要農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，種植的小麥畝產(chǎn)均達(dá)300公斤，玉米畝產(chǎn)均達(dá)800公斤，達(dá)到了高產(chǎn)、穩(wěn)收。三是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。西灌底村黨支部2020年領(lǐng)辦絳縣農(nóng)盛農(nóng)作物種植專業(yè)合作社，采用“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，流轉(zhuǎn)土地1000畝建設(shè)櫻桃園區(qū)，建設(shè)溫室大棚19棟，除村民分紅外，村集體年收益30萬余元，主要用于改善村容村貌，美化提升人居環(huán)境，舉辦“九九重陽節(jié)”等文化文藝活動(dòng)等。扎實(shí)的“清化收”工作實(shí)現(xiàn)了收入增長、產(chǎn)業(yè)富民、鄉(xiāng)村振興的多方共贏，為長遠(yuǎn)發(fā)展攢厚了家底、增添了后勁。