本報(bào)訊（記者 邢智軒）今年以來(lái)，新絳系統(tǒng)謀劃、靶向發(fā)力，探索形成“方案+持證”“手冊(cè)+培訓(xùn)”“隊(duì)伍+制度”“清單+機(jī)制”的“四加”模式，著力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革難題。

“方案+持證”，破解執(zhí)法流程不標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。印發(fā)《全縣抓黨建促基層治理能力提升推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作的實(shí)施方案》，明確推進(jìn)改革工作的執(zhí)行依據(jù)、主要任務(wù)、工作要求。各鎮(zhèn)編制并公布行政執(zhí)法人員等5個(gè)清單，以及行政執(zhí)法事項(xiàng)服務(wù)指南、重大執(zhí)法決定法制審核流程圖。全面推行“人人持證，全員執(zhí)法”，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量不足問(wèn)題。

“手冊(cè)+培訓(xùn)”，破解執(zhí)法水平不專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題。編印《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法問(wèn)答手冊(cè)》，涉及《行政處罰法》等法律法規(guī)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的指導(dǎo)書(shū)。突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效，制訂行政執(zhí)法人員培訓(xùn)方案，開(kāi)展線(xiàn)上“行政執(zhí)法大講堂”、線(xiàn)下統(tǒng)一培訓(xùn)等常態(tài)化執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

“隊(duì)伍+制度”，破解執(zhí)法行為不規(guī)范的問(wèn)題。整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源，組建由公安、市場(chǎng)監(jiān)管、司法等派駐站所人員，以及鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室人員組成的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍?？h直隊(duì)伍派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員全部編入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)度指揮，工作考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，提高行政執(zhí)法透明度。

“清單+機(jī)制”，破解協(xié)同執(zhí)法不高效的問(wèn)題。動(dòng)態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，下放一些直接面向基層、量大面廣、方便有效的執(zhí)法事項(xiàng)。細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定執(zhí)法事項(xiàng)、縣級(jí)應(yīng)承擔(dān)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到”執(zhí)法事項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)“看得見(jiàn)的全能管得著”。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法日常巡查、執(zhí)法協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度、執(zhí)法保障工作機(jī)制，提高行政執(zhí)法效率。