本報(bào)記者 付 炎 通訊員 曹 飛

東窯村盤(pán)活因歷史原因?qū)е麻L(zhǎng)期低價(jià)發(fā)包的集體資源，并通過(guò)民主公開(kāi)程序的三輪實(shí)名制投票，將村集體900畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)重新予以發(fā)包，僅此一項(xiàng)每年為村集體增收48.3萬(wàn)元；陌南村通過(guò)村“兩委”班子研究、村民代表大會(huì)商討，對(duì)集體90畝耕地按法律程序追回補(bǔ)繳，實(shí)現(xiàn)年增收10萬(wàn)元……

如今，芮城縣陌南鎮(zhèn)多數(shù)村通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作而受益，實(shí)現(xiàn)了“一子落而滿盤(pán)活”。

抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，陌南鎮(zhèn)將“清化收”工作作為促進(jìn)基層治理能力提升的重要內(nèi)容和發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要舉措，切實(shí)將黨的力量延伸到基層治理的各個(gè)邊沿角落，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理良性發(fā)展。

陌南鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，聚焦農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”專項(xiàng)工作，建強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍，成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)任執(zhí)行組長(zhǎng)，其他班子成員及包片領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)人員為成員的“清化收”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，突出問(wèn)題導(dǎo)向，層層夯實(shí)責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，建立村集體“三資”重大事項(xiàng)報(bào)告制度，強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委對(duì)村集體資源、資產(chǎn)、資金的有效監(jiān)管；鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)審核村集體經(jīng)濟(jì)組織處置“三資”工作方案，確保程序合規(guī)；建立鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)和村集體經(jīng)濟(jì)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)全程參與、監(jiān)督村集體“三資”處置過(guò)程的機(jī)制，強(qiáng)化民主參與；堅(jiān)持公開(kāi)原則，積極構(gòu)建方案、過(guò)程、結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)制度，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，不斷提升基層治理工作水平和能力。

提升基層治理能力，關(guān)鍵是要深入群眾。

今年3月以來(lái)，陌南鎮(zhèn)深入開(kāi)展黨員干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)，以農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”為著力點(diǎn)，及時(shí)成立鎮(zhèn)村“清化收”工作專班，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。通過(guò)進(jìn)村入戶走訪老黨員和群眾代表、村民群眾反映問(wèn)題、查賬尋找集體資產(chǎn)收入和縣紀(jì)檢部門(mén)反饋問(wèn)題，將轄區(qū)現(xiàn)有合同進(jìn)行全面摸底，做到數(shù)據(jù)底數(shù)清；結(jié)合清產(chǎn)核資結(jié)果，采取村自查、鎮(zhèn)調(diào)查等模式，制定指導(dǎo)意見(jiàn)，嚴(yán)格程序，依法依規(guī)對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的合法合同內(nèi)容進(jìn)行修訂，對(duì)不合法的合同依法依規(guī)履行法律程序。同時(shí)，各村“兩委”通過(guò)班子研究和村民代表大會(huì)表決，對(duì)清理出的新增資源實(shí)行“陽(yáng)光操作”，全面公示占地畝數(shù)、地理位置、租賃年限、繳費(fèi)情況等，實(shí)現(xiàn)公示數(shù)據(jù)明。

在整改過(guò)程中，該鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和清產(chǎn)核資成果，分類甄別，制定計(jì)劃，督促落實(shí)；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、價(jià)格明顯過(guò)低的問(wèn)題合同實(shí)行“一事一議”，按照尊重歷史的原則，以協(xié)商調(diào)解為主；對(duì)合同終止、合同無(wú)效等情況涉及的資產(chǎn)做好收回管理工作，重點(diǎn)規(guī)范發(fā)包程序，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止集體收入流失，為抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)賦能蓄力。

齊抓共管，成效顯著。

通過(guò)清底數(shù)、明公示、細(xì)整改“三步走”，陌南鎮(zhèn)從老舊合同中挖潛力，在陳年舊賬中“淘金子”，向新增資源要收益，全面提振村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

該鎮(zhèn)明確既定責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)全鎮(zhèn)18個(gè)行政村立足實(shí)際，因村施策，對(duì)照清單，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)；要求廣大黨員干部發(fā)揮帶頭作用，由“老干部、老黨員、老代表”組成的“三老”人員向村民群眾宣傳解讀農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作精神和相關(guān)政策，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營(yíng)造“‘清化收’人人參與、村發(fā)展戶戶受益”的良好氛圍。同時(shí)，建立“日常跟蹤、聯(lián)系指導(dǎo)、督查考核”的考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，將“清化收”工作列入全鎮(zhèn)督查重點(diǎn)，定期對(duì)工作情況進(jìn)行督促檢查，切實(shí)“清”出秩序規(guī)范、“化”出發(fā)展活力、“收”出群眾滿意。

“截至5月12日，全鎮(zhèn)‘清化收’共收繳錢(qián)款59.1萬(wàn)元，新增耕地面積224.48畝，清理合同169份，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各類承包合同規(guī)范完善、村級(jí)債務(wù)有效化解、新增資源收費(fèi)逐步增加，切實(shí)維護(hù)了村集體利益。”陌南鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉釗說(shuō)。