本報記者 蘇黎原 南 遼
48個網(wǎng)格，48個網(wǎng)格員，129個居民組長，106名專兼職巡邏隊員，承擔(dān)組織、宣傳、疫情防控、治安巡邏、矛盾調(diào)解等20多項工作職能，守護(hù)著包括1000多家沿街門店、1萬多名流動人員在內(nèi)的5萬多人的日常生活，努力實現(xiàn)了“小事不出‘格’、大事不出鎮(zhèn)”……
3月24日，稷山縣翟店鎮(zhèn)黨委書記薛利鵬作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表，在全市抓黨建促基層治理能力提升動員暨培訓(xùn)會議上作了交流發(fā)言。
“作為網(wǎng)格員，
我必須堅守陣地?！?/p>
“請問，您家里有幾口人？有沒有流動人員？請登記一下姓名、性別、身份證號碼、新冠疫苗接種和核酸檢測情況……”
年初以來，面對全國各地多點爆發(fā)的疫情，翟店鎮(zhèn)網(wǎng)格員們受命實施“敲門行動”，按照“不漏一戶、不落一人”的原則，逐戶逐人摸清底數(shù)，特別是精準(zhǔn)掌握各村的常住人口、在外人士、流動人員、貨車司機(jī)等具體信息，并建立疫情防控信息臺賬。
“在社情民意收集方面，網(wǎng)格員發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。尤其是在疫情防控工作中，網(wǎng)格員與黨員干部、志愿者等聯(lián)合發(fā)揮作用，全面摸排信息，在卡口認(rèn)真值守，切實做好外防輸入工作，筑牢疫情防線。”薛利鵬說。
“我在翟西村?！薄昂玫模垖⑹謾C(jī)旋轉(zhuǎn)一圈，讓我看到周圍情況?！?月6日上午，翟店鎮(zhèn)317位貨車司機(jī)陸續(xù)向微信群發(fā)送所在位置，部分人接受了手機(jī)視頻抽查。為精準(zhǔn)掌握貨車司機(jī)的動向和行程，該鎮(zhèn)建立微信工作群，壓實網(wǎng)格員包聯(lián)責(zé)任，要求貨車司機(jī)每天在群里匯報動向和行程，并以視頻形式抽查貨車司機(jī)的動向，以防瞞報，確保疫情防控不漏一人。
為最大程度減少對村民日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，翟店鎮(zhèn)靈活開展“敲門行動”：對流動人口、貨車司機(jī)等不穩(wěn)定、不可控人員，要求網(wǎng)格員一天上門兩次，精準(zhǔn)了解外出情況，加大防控力度；對信息掌握明確、無流動人員和外地返鄉(xiāng)人員的家庭，做好電話回訪工作，不再登門打攪，釋放疫情防控的“溫度”。
東小翟村網(wǎng)格員董林發(fā)，堅持兩部手機(jī)24小時開機(jī)，生怕漏掉一個返鄉(xiāng)人員信息。他說：“不論是作為一名網(wǎng)格員，還是黨員，我必須堅守陣地。”接到返鄉(xiāng)人員電話，他總是事無巨細(xì)，和返鄉(xiāng)人員耐心溝通管控政策，盡量做好勸返工作。為保障居家隔離人員基本生活物資，他義務(wù)承擔(dān)起給居家隔離人員買菜買面等責(zé)任。
流動人口比較多的翟東村，利用企業(yè)微信小程序設(shè)計了一張“翟東村轄區(qū)人口信息統(tǒng)計表”，對信息進(jìn)行電子統(tǒng)計和更新，促進(jìn)了精準(zhǔn)防控。
精準(zhǔn)敲門，當(dāng)敲則敲，不當(dāng)敲則不敲，讓疫情防控成為一件輕松的事。
“每天轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，
就能發(fā)現(xiàn)問題?！?/p>
“張家巷路燈已恢復(fù)正常，有異常及時與我聯(lián)系……”5月1日，翟東村網(wǎng)格員任志杰在微信工作群里發(fā)出這條消息，并附上已修好的路燈照片。
與此相類似，翟店鎮(zhèn)各村都建立信息反饋工作群，由巷長（網(wǎng)格黨小組組長）排查發(fā)現(xiàn)門前五堆、路面破損等影響村容村貌、容易誘發(fā)風(fēng)險隱患的問題，統(tǒng)一發(fā)布到該工作群，再由網(wǎng)格員聯(lián)系相關(guān)人員處理。
巷長是隸屬于網(wǎng)格的更小一級管理崗位。翟店鎮(zhèn)立足“村黨組織—網(wǎng)格黨小組—黨員骨干巷網(wǎng)格—黨員聯(lián)系戶”的網(wǎng)格架構(gòu)管理體系，大約是1000人設(shè)置一個網(wǎng)格，建立網(wǎng)格黨小組65個，以巷或居民組為更小單元，巷長或居民組組長承擔(dān)著發(fā)現(xiàn)“毛細(xì)血管”問題的重任，努力實現(xiàn)“小事不出‘格’”。
“五一”假期，翟西村67歲的網(wǎng)格員任豐福在日常網(wǎng)格巡查時發(fā)現(xiàn)，臺運線過村的丁字路口，有一處井蓋破損嚴(yán)重，幾個小孩在周邊嬉戲玩耍，隨時會發(fā)生墜井事件，后果將不堪設(shè)想。他迅速意識到隱患風(fēng)險，立即在現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)識，第一時間與村委會和鎮(zhèn)政府溝通，并一直在現(xiàn)場等候，直到工作人員維修好才離開，成功排除這一安全隱患。
寺莊村網(wǎng)格員曹吉孝每天都要到網(wǎng)格內(nèi)的幾戶低保戶和其他困難群眾家里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，這已經(jīng)成了他的習(xí)慣。他說：“每天轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，就能發(fā)現(xiàn)一些急需解決的問題。不把自己所管的這260戶群眾安置好，睡覺都不踏實?！?/p>
參與巡邏的不只是網(wǎng)格員及巷長，翟店鎮(zhèn)還統(tǒng)籌治安聯(lián)防隊員、志愿者、城管、保潔員等各方面力量，組織大家共同參與網(wǎng)格內(nèi)巡邏管理，及時發(fā)現(xiàn)并解決路燈不亮、井蓋丟失等城鎮(zhèn)管理方面的問題，以及打架斗毆、小偷小摸等治安方面存在的問題或隱患，構(gòu)建精細(xì)化管控網(wǎng)格，確保“小魚小蝦不漏網(wǎng)”。
為此，翟店鎮(zhèn)實行“三個結(jié)合”：一是“警網(wǎng)”結(jié)合，創(chuàng)新成立了“河?xùn)|義警”服務(wù)隊，即派出所民警與網(wǎng)格員相結(jié)合，由網(wǎng)格員或巷長加強(qiáng)日常巡邏，第一時間發(fā)現(xiàn)治安問題，第一時間報告鎮(zhèn)派出所民警，及時解決治安問題。二是“專兼”結(jié)合，創(chuàng)新建立“專職巡邏隊+平安志愿者+河?xùn)|義警”防控模式，在每個村成立由村治安主任和民兵組成的專職治安巡邏隊，統(tǒng)一專業(yè)培訓(xùn)，配備治安裝備，出現(xiàn)警情，立即上報派出所，并穩(wěn)控事態(tài)，協(xié)助民警有效處置；成立由鄉(xiāng)村保潔員、青年志愿者等組成的兼職巡邏隊，主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)轄區(qū)車輛違規(guī)停放、不文明行為、發(fā)生口角等情況，及時勸導(dǎo)或上報處理。三是“人技”結(jié)合，就是利用視頻監(jiān)控等技術(shù)措施發(fā)現(xiàn)問題，再由工作人員跟進(jìn)解決。
翟店鎮(zhèn)的“三個結(jié)合”聯(lián)合巡邏防控機(jī)制同時發(fā)揮了“網(wǎng)”覆蓋面廣、“警”震懾力強(qiáng)的優(yōu)勢，規(guī)避了警力不足的劣勢。今年以來，全鎮(zhèn)“警網(wǎng)”聯(lián)動出勤巡邏達(dá)150余次，發(fā)現(xiàn)消除農(nóng)村“三燒”、道路交通等安全隱患36處，處理門店糾紛、發(fā)生口角等矛盾糾紛21起，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲治安案件2起。
小事就找“和事佬”
今年3月，翟店鎮(zhèn)聯(lián)合巡邏隊在巡邏時發(fā)現(xiàn)，健康路東側(cè)兩家商戶發(fā)生爭吵，趕忙上前了解情況。經(jīng)細(xì)問得知，兩家因水管破裂漏水致一方房屋墻體斷裂、地基下沉而吵鬧不休。巡邏隊立即把情況反映至翟店鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會，并把矛盾雙方帶至調(diào)委會辦公場所，由專職調(diào)解員介入開展調(diào)解工作。經(jīng)過專職調(diào)解員的耐心調(diào)解，幾天后，兩家商戶達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
“當(dāng)事人帶著問題來到這里，首先要做的就是給他們倒一杯茶，讓他們平復(fù)心情。然后要善于當(dāng)一個傾聽者，讓當(dāng)事人把心中的訴求、怨氣和憤怒等發(fā)泄出來?！?018年退休的任彥明，一退休就被翟店鎮(zhèn)政府返聘到鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會，擔(dān)任起矛盾調(diào)解員，如今已有4個年頭。
“等他們發(fā)泄完后，再找好切入點，動之以情曉之以理，疏導(dǎo)心情、理順心氣，向當(dāng)事人做好相關(guān)政策的宣傳解釋工作，做好疏導(dǎo)勸解工作，保持耐心，使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。”談起矛盾調(diào)解方法和技巧，他有一套好的工作經(jīng)驗?！靶∈陆唤o村干部辦，一般都能解決。大事轉(zhuǎn)交給司法所專職調(diào)解員，走法律程序。”
今年3月22日，翟店鎮(zhèn)仁和村的李某與李某某來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛調(diào)中心接待大廳，尋求矛調(diào)員的幫助。因案件涉及專業(yè)知識，任彥明將此案轉(zhuǎn)交給翟店司法所工作人員、專職調(diào)解員王峰軍。王峰軍很快弄清了緣由：兩家是前后鄰居，前面那家新建房時把滴水檐設(shè)計到1米，后面那家覺得太寬，希望只保留0.75米，兩家吵鬧不休。經(jīng)過他耐心調(diào)解，滴水檐縮短至0.78米，兩家和好如初。
翟店鎮(zhèn)確定了“和事佬”16名、矛調(diào)員20名、法律明白人80名，依托網(wǎng)格，逐步完善“大調(diào)解”工作網(wǎng)絡(luò)，探索建立四級響應(yīng)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。一是小事啟動“和事佬”。家庭不睦、鄰里糾紛等小矛盾，由村里德高望重、善于調(diào)解糾紛的“和事佬”出面化解。二是涉法啟動“明白人”。出現(xiàn)涉法的矛盾糾紛，由網(wǎng)格矛調(diào)員會同村里的法律明白人出面解決，講清講透法律政策，依法依理依情解決問題。三是難事啟動四方協(xié)商。相對復(fù)雜的矛盾糾紛，由村黨支部牽頭組織“和事佬”、“明白人”、矛調(diào)員和鎮(zhèn)法律顧問共同協(xié)調(diào)解決。四是大事啟動八方聯(lián)動。村里難以化解的矛盾，由鎮(zhèn)黨委牽頭組織鄰里、巷長、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、村“兩委”、鎮(zhèn)調(diào)解員、鎮(zhèn)法律顧問在鎮(zhèn)綜治中心進(jìn)行調(diào)解。四級多元調(diào)解，做到了小事不出“格”、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位。
今年以來，翟店鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會已經(jīng)口頭調(diào)解矛盾糾紛30余起，書面調(diào)解矛盾糾紛17起，有力維護(hù)了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。
