本報(bào)訊 今年以來(lái)，芮城縣陌南鎮(zhèn)將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大作為新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，在抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)中，全面提升基層黨建整體水平，從“人、財(cái)、路、建、管”五方面持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)新發(fā)展，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益不斷增加。

選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，解決“誰(shuí)干事”的問(wèn)題。發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，村級(jí)班子建設(shè)至關(guān)重要。一是選優(yōu)配好高素質(zhì)“能人”到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。去年村級(jí)換屆選舉，全鎮(zhèn)19個(gè)村（社區(qū)）中曾經(jīng)從事過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的黨支部書記達(dá)到10人，占比53%。二是全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。三是注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，動(dòng)員吸引農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生、外出務(wù)工優(yōu)秀人才、轉(zhuǎn)業(yè)軍人回鄉(xiāng)發(fā)展，帶頭創(chuàng)辦集體企業(yè)。

強(qiáng)化政策扶持，解決“有資金”的問(wèn)題。一是構(gòu)建正向激勵(lì)機(jī)制的扶持政策。以財(cái)政扶持與考核機(jī)制相結(jié)合的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”舉措，解決村級(jí)集體公共基礎(chǔ)建設(shè)投入和鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的部分剛性支出問(wèn)題。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金。抓住省市縣集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目，全鎮(zhèn)目前有兩個(gè)村爭(zhēng)取集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，有四個(gè)村爭(zhēng)取到鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金及移民扶持專項(xiàng)資金。三是強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)收益的逐步積累。對(duì)各村每年的集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)按比例留存，確保村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)每年逐步提升。四是切實(shí)減輕村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的公共財(cái)政支出壓力，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

探索發(fā)展路徑，解決“怎么干”的問(wèn)題。一是探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。例如寺前村將村組500畝竹林以每年2萬(wàn)元租賃給旅游公司，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。二是探索多形態(tài)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作模式。陌南鎮(zhèn)將350萬(wàn)元鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)資金入股芮城宇恒食品加工廠，增加村集體收益；坑南村流轉(zhuǎn)土地20余畝，申請(qǐng)50萬(wàn)元鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)扶持資金建設(shè)溫室大棚16個(gè)，每年增加村集體收入5萬(wàn)元。

規(guī)范有效管理，解決“怎樣管”的問(wèn)題。一是規(guī)范管理村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“三資”。從資金、資產(chǎn)、資源及經(jīng)濟(jì)合同上入手，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“三資”進(jìn)行全面清查，實(shí)行財(cái)務(wù)軟件管理。以臺(tái)賬管理資產(chǎn)，摸清現(xiàn)有資產(chǎn)情況，新登記資產(chǎn)臺(tái)賬，報(bào)上級(jí)部門備案。以公開(kāi)競(jìng)標(biāo)制度管理資源，在村級(jí)集體土地發(fā)包租賃、閑置資產(chǎn)處置、工程建設(shè)上實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)制，所得資金用于村級(jí)集體的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。二是完善村級(jí)集體財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。成立村務(wù)監(jiān)督管理委員會(huì)，及時(shí)真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)有疑問(wèn)的賬據(jù)，請(qǐng)經(jīng)手人、證明人、批準(zhǔn)人進(jìn)行解釋說(shuō)明。規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人向村黨支部匯報(bào)工作。充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)，確保村級(jí)集體資產(chǎn)不流失。三是強(qiáng)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理主體責(zé)任。加強(qiáng)村級(jí)集體“三資”監(jiān)管，著重解決村級(jí)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)責(zé)不明確等問(wèn)題。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，加快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制。村“兩委”堅(jiān)持以“五議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行實(shí)際操作，讓村民加入到村級(jí)集體事務(wù)的決策和監(jiān)管中來(lái)，以確保村級(jí)集體重大事務(wù)的公開(kāi)、透明。

（董應(yīng)贊 段江鵬）